Цифровизация бюджетного механизма муниципальных органов власти через интеграцию в направление «Ecommerce»
Аннотация
Обоснование. Главной функциональной особенностью последнего десятилетия для местного самоуправления в современной России стал стремительный переход государства и граждан в цифровую экосистему. Административное реформирование современной России включало задачи совершенствования, в том числе и предоставления государственных и муниципальных услуг, основной целью которых являлось создание цифровой среды, в рамках которой каждый житель страны, независимо от территориальной принадлежности, сможет воспользоваться необходимыми услугами в рамках взаимодействия с государством.
Актуальность исследования обоснована стремительным переходом жителей России в цифровую среду, которая начиная с 2010 года, проходила быстрее всех прогнозных ожиданий. Подтверждением этого является стремительный переход от физических наличных платежей в безналичные операции, если в 2013 году доля безналичных платежей составляла 13,5%, то уже к 2020 году она составила 70,3%, что показало 6-кратный рост за восемь лет. Такой уровень темпа перехода на безналичные платежи, в первую очередь, связан с желанием граждан приобретать товары в онлайн-формате, не выходя из дома, при этом, появление «маркетплейсов» революционно повлияло на взаимодействие граждан с производителями товаров и услуг. Более 80% россиян на сегодняшний день совершают покупки в цифровой среде, вместе с тем, объем рынка онлайн-торговли составляет 10,600 миллиардов рублей, при том, что в 2016 году объем рынка составлял лишь 551 миллиард рублей, показав таким образом 20-кратный рост за последние 9 лет.
Цель – разработка и реализации концептуальных теоретических и практических аспектов развития механизмов бюджетной политики муниципальных органов власти в цифровой среде.
Материалы и методы. Статья базируется на исследования крупнейших консалтинговых компаниях в области цифровизации и направления «Ecommerce», федеральных законов и иные правовых актов, статистических и справочных материалов.
Результаты. Выявлено, что существуют недостатки действующего бюджетного механизма муниципальных органов власти. Предложен вариант интеграции бюджетного механизма в цифровую среду, позволяющий сформировать для местных властей дополнительные источники доходов.
Область применения результатов. Полученные результаты целесообразно применять в сфере государственного управления, а именно в механизме бюджетной политики муниципальных органов власти и его трансформации за счет интеграции в цифровую среду.
EDN: JXMEYM
Скачивания
Литература
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ec531d2938f351bcb3a9b2f1b50a6f119eac231a (Дата обращения: 08.05.2025).
Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202503200023 (Дата обращения: 31.12.2024).
Федеральный закон от 03 августа 2018 г. № 302-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (последняя редакция).
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304083 (Дата обращения: 31.10.2025).
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (последняя редакция).
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023 (Дата обращения: 08.05.2025).
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, действующими с 01.01.2025).
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (Дата обращения: 31.12.2024).
Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. № 372-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 млн руб.» (с изменениями и дополнениями).
https://base.garant.ru/74936581/741609f9002bd54a24e5c49cb5af953b (Дата обращения: 11.02.2025).
Федеральный закон от 23 ноября 2020 г. № 372-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части налогообложения доходов физических лиц, превышающих 5 млн руб.» (с изменениями и дополнениями).
https://base.garant.ru/74936581/741609f9002bd54a24e5c49cb5af953b (Дата обращения: 11.02.2025).
Бюджетный кодекс Российской Федерации. Статья 242.13-1. Бюджетный мониторинг в системе казначейских платежей. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/43d933cecdb79965301a8fbe6054f08f7090ebf4 (Дата обращения: 11.02.2025).
Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2118-I «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (последняя редакция от 30 ноября 2016 г.).
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207 (Дата обращения: 31.12.2024).
Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_346019 (Дата обращения: 08.10.2025).
Бюджетный кодекс Российской Федерации. Статья 56. Налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/0f3dd11480b2a82098ac79197ac977ee50a2f983 (Дата обращения: 11.02.2025).
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изменениями и дополнениями, действующими с 01.11.2025).
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/c2a293c02a125727a5f7f10918aa8acea6c1510a (Дата обращения: 08.10.2025).
В профильный комитет внесены дополнительные поправки в Конституцию Российской Федерации. Государственная дума Российской Федерации – официальный сайт.
http://duma.gov.ru/news/47873 (Дата обращения: 11.02.2025).
Куклев, Т.А. (2025). Развитие налогового механизма муниципальных органов власти. Вестник экономики, права и социологии, (1), 30-37.
Леонов, С.Н. (2022). Финансовые инструменты органов местного самоуправления по стимулированию муниципального развития. В кн.: Экономика Дальнего Востока: новые возможности в меняющемся мире: материалы круглого стола научно-практической конференции, Хабаровск, 15–16 ноября 2022 г. Хабаровск: ДИУ – филиал РАНХиГС, с. 94–99.
https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070 (Дата обращения: 27.10.2025).
Маркетинговое исследование Интернет-торговля в России 2024. Data Insight.
https://datainsight.ru/eCommerce_2023 (Дата обращения: 08.10.2025).
Матвеев, В.В., Мазур, Л.В. (2019). Рентные платежи как источник управления налоговым потенциалом на муниципальном уровне. Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент, (3)(32)(9), 40–47. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070 (Дата обращения: 27.10.2025).
Минпромторг: доля онлайн-торговли в России выросла до 15%. TAdviser.
https://clck.ru/3RW5sb (Дата обращения: 08.10.2025).
Мусаева, Х.М., Яхьяева, З.С. (2019). Налоговый потенциал региона и муниципальных образований: проблемы оценки и эффективного использования. Актуальные вопросы современной экономики, (6–2), 765–772. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070 (Дата обращения: 27.10.2025).
Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Российской Федерации. Федеральная служба государственной статистики – официальный сайт. https://clck.ru/3RW5qo (Дата обращения: 11.02.2025).
Результаты мониторинга исполнения местных бюджетов и межбюджетных отношений в субъектах Российской Федерации на региональном и муниципальном уровнях за 2023 год. Министерство финансов Российской Федерации – официальный сайт. https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2024/06/main/Rezultaty_monitoringa_2024.pdf (Дата обращения: 11.02.2025).
Рынок онлайн-торговли прибавит 30–40% по итогам года. OleoScope – официальный сайт. https://oleoscope.com/analytics/kak-budet-rasti-onlajn-torgovlja-v-rossii/ (Дата обращения: 15.09.2025).
В 2023 году: в ЦБ прогнозируют увеличение доли безналичных платежей в России до 75%. RT.
https://russian.rt.com/business/article/852716-rossiya-cifrovizaciya-platezhi-torgovlya (Дата обращения: 08.05.2025).
Статистика маркетплейсов в России (2025). Официальный сайт.
https://inclient.ru/marketplaces-stats (Дата обращения: 08.05.2025).
References
Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote on December 12, 1993, amendments approved via nationwide voting on July 1, 2020). Retrieved from https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ec531d2938f351bcb3a9b2f1b50a6f119eac231a (Accessed: May 8, 2025).
Federal Law No. 33-FZ of March 20, 2025 "On General Principles of Organization of Local Self-Government in the Uniform System of Public Authority." Retrieved from http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202503200023 (Accessed: December 31, 2024).
Federal Law No. 302-FZ of August 3, 2018 "On Amendments to Parts One and Two of the Tax Code of the Russian Federation" (latest edition). Retrieved from https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304083 (Accessed: October 31, 2025).
Federal Law No. 210-FZ of July 27, 2010 "On Organization of Provision of State and Municipal Services" (latest edition). Retrieved from https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023 (Accessed: May 8, 2025).
Federal Law No. 131-FZ of October 6, 2003 "On General Principles of Organization of Local Self-Government in the Russian Federation" (effective as amended from January 1, 2025). Retrieved from https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571 (Accessed: December 31, 2024).
Federal Law No. 372-FZ of November 23, 2020 "On Amendments to Part Two of the Tax Code of the Russian Federation Concerning Taxation of Individuals' Incomes Exceeding 5 Million Rubles" (as amended). Retrieved from https://base.garant.ru/74936581/741609f9002bd54a24e5c49cb5af953b (Accessed: February 11, 2025).
Federal Law No. 372-FZ of November 23, 2020 "On Amendments to Part Two of the Tax Code of the Russian Federation Concerning Taxation of Individuals' Incomes Exceeding 5 Million Rubles" (as amended). Retrieved from https://base.garant.ru/74936581/741609f9002bd54a24e5c49cb5af953b (Accessed: February 11, 2025).
Budget Code of the Russian Federation. Article 242.13-1. Treasury Payment Monitoring System.
Retrieved from https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/43d933cecdb79965301a8fbe6054f08f7090ebf4 (Accessed: February 11, 2025).
Law of the Russian Federation No. 2118-I of December 27, 1991 "On Foundations of the Tax System in the Russian Federation" (latest amendment dated November 30, 2016). Retrieved from https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207 (Accessed: December 31, 2024).
Constitutional Amendment Law of the Russian Federation No. 1-FKZ of March 14, 2020 "On Improvement of Regulation of Certain Issues of Organization and Functioning of Public Authority."
Retrieved from https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_346019 (Accessed: October 8, 2025).
Budget Code of the Russian Federation. Article 56. Tax Revenue of Regional Budgets.
Retrieved from https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/0f3dd11480b2a82098ac79197ac977ee50a2f983 (Accessed: February 11, 2025).
Tax Code of the Russian Federation (Part One) No. 146-FZ of July 31, 1998 (as amended and supplemented up to November 1, 2025). Retrieved from https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19671/c2a293c02a125727a5f7f10918aa8acea6c1510a (Accessed: October 8, 2025).
Additional Amendments to the Constitution of the Russian Federation Have Been Submitted to the Profile Committee. Official Website of the State Duma of the Russian Federation.
Retrieved from http://duma.gov.ru/news/47873 (Accessed: February 11, 2025).
Kuklev, T. A. (2025). Development of the Tax Mechanism of Municipal Authorities. Bulletin of Economics, Law and Sociology, (1), 30-37.
Leonov, S. N. (2022). Financial Instruments of Local Authorities for Stimulation of Municipal Development. In Far East Economy: New Opportunities in a Changing World: Materials of Round Table of Scientific and Practical Conference (Khabarovsk, November 15–16, 2022), pp. 94–99. Khabarovsk: DIU Branch of RANEPA.
Retrieved from https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070 (Accessed: October 27, 2025).
Marketing Research: Internet Commerce in Russia 2024. Data Insight.
Retrieved from https://datainsight.ru/eCommerce_2023 (Accessed: October 8, 2025).
Matveyev, V. V., Mazur, L. V. (2019). Rent Payments as a Source of Managing Tax Potential at the Municipal Level. Newsletter of Southwest State University. Series: Economics. Sociology. Management, (3)(32)(9), 40–47.
Retrieved from https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070 (Accessed: October 27, 2025).
Minpromtorg: Share of Online Retail in Russia Grew to 15%. TAdviser.
Retrieved from https://clck.ru/3RW5sb (Accessed: October 8, 2025).
Musaeva, Kh. M., Yah'yayeva, Z. S. (2019). Tax Potential of Regions and Municipal Entities: Problems of Evaluation and Effective Utilization. Current Issues of Modern Economy, (6–2), 765–772.
Retrieved from https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070 (Accessed: October 27, 2025).
Receipts of Taxes, Fees and Other Mandatory Payments to the Consolidated Budget of the Russian Federation. Federal State Statistics Service – official site.
Retrieved from https://clck.ru/3RW5qo (Accessed: February 11, 2025).
Results of Monitoring Execution of Local Budgets and Interbudgetary Relationships in the Subjects of the Russian Federation at Regional and Municipal Levels for 2023. Ministry of Finance of the Russian Federation – official site.
Retrieved from https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2024/06/main/Rezultaty_monitoringa_2024.pdf (Accessed: February 11, 2025).
Online Retail Market Will Grow by 30–40% This Year. OleoScope – official site.
Retrieved from https://oleoscope.com/analytics/kak-budet-rasti-onlajn-torgovlja-v-rossii (Accessed: September 15, 2025).
In 2023: Central Bank Forecasts Increase in Cashless Payments in Russia to 75%. RT.
Retrieved from https://russian.rt.com/business/article/852716-rossiya-cifrovizaciya-platezhi-torgovlya (Accessed: May 8, 2025).
Marketplace Statistics in Russia (2025). Official Site.
Retrieved from https://inclient.ru/marketplaces-stats (Accessed: May 8, 2025).
Copyright (c) 2025 Timur A. Kuklev

Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Без производных произведений») 4.0 Всемирная.




































