Совершенствование механизмов цифровой трансформации государственного управления на региональном уровне: проблемы и перспективы
Аннотация
Обоснование. В условиях глобальных вызовов, роста ожиданий граждан и стремительного технологического развития цифровая трансформация становится ключевым стратегическим фактором повышения эффективности и конкурентоспособности государственного управления в Российской Федерации. При этом регионы сталкиваются с серьезными системными барьерами, препятствующими эффективной реализации цифровых инициатив.
Цель. Всестороннее исследование механизмов цифровой трансформации государственного управления на региональном уровне, выявление системных барьеров, препятствующих ее эффективной реализации, и разработка перспективных направлений их совершенствования.
Материалы и методы. В работе использовались методы системного и комплексного анализа, контент-анализ научной литературы, статистический и факторный анализ данных рейтингов цифровой трансформации субъектов РФ, SWOT-анализ, метод экспертных оценок. Эмпирическую базу составили официальные документы Правительства РФ, данные Аналитического центра при Правительстве РФ, результаты рейтингов руководителей цифровой трансформации регионов за 2024-2025 гг.
Результаты. Выявлена значительная неоднородность развития цифровизации в регионах России с формированием серьезного «цифрового разрыва». Определены ключевые системные проблемы: недостаточная стандартизация IT-систем (приводящая к фрагментации решений), острый дефицит квалифицированных кадров (53% организаций отмечают как главный барьер), несовершенство законодательной базы и цифровое неравенство территорий. Прослежена эволюция концепций от модели «электронного правительства» к парадигме «цифрового правительства» с акцентом на социотехническую теорию и модель «правительство как платформа». Предложены три взаимосвязанных вектора совершенствования: внедрение платформенного подхода для бесшовной интеграции данных и сервисов; развитие концепции «умных регионов» для интеллектуального управления городской средой; переход к клиентоцентричной модели предоставления государственных услуг. Реализация предложенных мер позволит повысить эффективность и прозрачность государственного управления, создав условия для устойчивого социально-экономического развития регионов.
EDN: NSYNMW
Скачивания
Литература
Цифровая трансформация госуправления (стратегическое направление). TAdviser, 2025.
https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Цифровая_трансформация_госуправления_(стратегическое_направление) (Дата обращения: 30.10.2025).
Шапиро, С.А., Шилаев, А.В. (2022). Цифровая трансформация государственного управления: теоретические и практические аспекты. Государственное и муниципальное управление. Учёные записки, (1), 54–60.
Mergel, I., Edelmann, N., Haug, N. (2019). Defining Digital Transformation: Results from Expert Interviews. Government Information Quarterly, 36(4), article 101385. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.06.002
Viale Pereira, G., et al. (2020). Digital Transformation in Government: A Systematic Literature Review and Research Agenda. Proceedings of the 53rd Hawaii International Conference on System Sciences, 2188–2197. DOI: https://doi.org/10.24251/HICSS.2020.269
Цифровизация государственного управления. М.: МГЮА, 2024.
https://consortium.msal.ru/wp-content/uploads/2024/07/K_8-AD_Cifrovizaciya-gosudarstvennogo-upravleniya.pdf (Дата обращения: 30.10.2025).
Twizeyimana, J.D., Andersson, A. (2019). The Public Value of E-Government – A Literature Review. Government Information Quarterly, 36(2), 167–178. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.01.001
Процесс цифровизации государственного управления. Портал Счётной палаты РФ о цифровизации в госсекторе.
https://digital.intosairussia.org/protsess-tsifrovizatsii-gosudarstvennogo-upravleniya.html (Дата обращения: 30.10.2025).
Janowski, T. (2015). Digital Government Evolution: From Transformation to Contextualization. Government Information Quarterly, 32(3), 221–236. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2015.07.001
Цифровая трансформация государственного управления на основе больших данных: SWOT-анализ. Вестник Алтайской академии экономики и права.
https://vaael.ru/ru/article/view?id=3880 (Дата обращения: 30.10.2025).
Кораблева, А.А., Зайцева, И.А. (2021). Проблемы и перспективы цифровизации государственного управления на региональном уровне. Вестник Томского государственного университета. Экономика, (54), 168–182.
Основные проблемы цифровизации госсектора. TAdviser, 2019.
https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Основные_проблемы_цифровизации_госсектора (Дата обращения: 30.10.2025).
Анализ нормативно-правовых основ реализации цифровой трансформации государственного управления в РФ. Молодой учёный, (21)(556), 122–125.
https://moluch.ru/archive/556/122312 (Дата обращения: 30.10.2025).
Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Правительство России.
http://government.ru/rugovclassifier/923/about (Дата обращения: 30.10.2025).
Цифровая трансформация в России: итоги 2020 года и перспективы развития. Аналитический центр при Правительстве РФ, 2021.
https://ac.gov.ru/news/page/cifrovaa-transformacia-v-rossii-itogi-2020-goda-i-perspektivy-razvitia-26801 (Дата обращения: 30.10.2025).
Dwivedi, Y.K., et al. (2021). Artificial Intelligence (AI): Multidisciplinary Perspectives on Emerging Challenges, Opportunities, and Agenda for Research, Practice and Policy. International Journal of Information Management, 57, article 101994. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijinfomgt.2019.08.002
Конев, П.А., Поносов, Д.А. (2022). Цифровое неравенство в регионах России: анализ и пути преодоления. Управление развитием территории, (2), 45–52.
Михайлов, В.С. (2023). Методология внедрения информационных систем в государственном секторе. Вопросы государственного и муниципального управления, (3), 88–104.
Gil-Garcia, J.R., Zhang, J., Purón-Cid, G. (2016). Conceptualizing Smartness in Government: An Integrative and Multi-Dimensional View. Government Information Quarterly, 33(3), 524–534. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2016.03.002
e-Estonia. Digital Society. Republic of Estonia, e-Governance Academy, 2025.
https://e-estonia.com/solutions/e-governance/x-road (Дата обращения: 30.10.2025).
Kitsing, M. (2024). Success Without Strategy: E-Government Development in Estonia. Policy & Internet, 16(1), 23-42. DOI: https://doi.org/10.1002/poi3.359
Smart Nation Singapore. Transforming Singapore through Technology. Smart Nation and Digital Government Office, 2025.
https://www.smartnation.gov.sg (Дата обращения: 13.12.2025).
Lim, S.S., Tan, K.R. (2024). Front-Stage and Back-Stage in Digital Government: A Comparative Analysis of Singapore's SingPass and Australia's MyGov. Government Information Quarterly, 41(2), article 101876. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2024.101876
Lee, J., Kim, H.J. (2024). Artificial Intelligence in Government: Potentials, Challenges, and the Future. International Journal of Public Administration in the Digital Age, 11(1), 1-20. DOI: https://doi.org/10.4018/IJPADA.2024010101
Tan, B., Pan, S.L., Zuo, M. (2024). Digital Transformation of Government: Learning from Singapore's Smart Nation Initiative. Communications of the Association for Information Systems, 54, article 12. DOI: https://doi.org/10.17705/1CAIS.05412
References
Digital Transformation of Public Administration (Strategic Direction). TAdviser, 2025.
Retrieved from https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Цифровая_трансформация_госуправления_(стратегическое_направление) (Accessed: October 30, 2025).
Shapiro, S. A., Shilaev, A. V. (2022). Digital Transformation of Public Administration: Theoretical and Practical Aspects. State and Municipal Administration. Scholarly Notes, (1), 54–60.
Mergel, I., Edelmann, N., Haug, N. (2019). Defining Digital Transformation: Results from Expert Interviews. Government Information Quarterly, 36(4), article 101385. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.06.002
Viale Pereira, G., et al. (2020). Digital Transformation in Government: A Systematic Literature Review and Research Agenda. Proceedings of the 53rd Hawaii International Conference on System Sciences, 2188–2197. DOI: https://doi.org/10.24251/HICSS.2020.269
Digitalization of Public Administration. Moscow: MSAL, 2024.
Retrieved from https://consortium.msal.ru/wp-content/uploads/2024/07/K_8-AD_Cifrovizaciya-gosudarstvennogo-upravleniya.pdf (Accessed: October 30, 2025).
Twizeyimana, J. D., Andersson, A. (2019). The Public Value of E-Government – A Literature Review. Government Information Quarterly, 36(2), 167–178. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2019.01.001
Process of Digitalization of Public Administration. Audit Chamber of the Russian Federation Portal on Digitalization in the Public Sector.
Retrieved from https://digital.intosairussia.org/protsess-tsifrovizatsii-gosudarstvennogo-upravleniya.html (Accessed: October 30, 2025).
Janowski, T. (2015). Digital Government Evolution: From Transformation to Contextualization. Government Information Quarterly, 32(3), 221–236. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2015.07.001
Digital Transformation of Public Administration Based on Big Data: SWOT Analysis. Bulletin of the Altai Academy of Economics and Law.
Retrieved from https://vaael.ru/ru/article/view?id=3880 (Accessed: October 30, 2025).
Korableva, A. A., Zaitsova, I. A. (2021). Problems and Prospects of Digitalization of Public Administration at the Regional Level. Bulletin of Tomsk State University. Economics, (54), 168–182.
Main Problems of Digitalization of the Public Sector. TAdviser, 2019.
Retrieved from https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Основные_проблемы_цифровизации_госсектора (Accessed: October 30, 2025).
Analysis of Legal Basis for Implementing Digital Transformation of Public Administration in the Russian Federation. Young Scientist, (21)(556), 122–125.
Retrieved from https://moluch.ru/archive/556/122312 (Accessed: October 30, 2025).
National Project "Data Economy and Digital Transformation of the State." Government of Russia.
Retrieved from http://government.ru/rugovclassifier/923/about (Accessed: October 30, 2025).
Digital Transformation in Russia: Outcomes of 2020 and Development Prospects. Analytical Center under the Government of the Russian Federation, 2021.
Retrieved from https://ac.gov.ru/news/page/cifrovaa-transformacia-v-rossii-itogi-2020-goda-i-perspektivy-razvitia-26801 (Accessed: October 30, 2025).
Dwivedi, Y. K., et al. (2021). Artificial Intelligence (AI): Multidisciplinary Perspectives on Emerging Challenges, Opportunities, and Agenda for Research, Practice and Policy. International Journal of Information Management, 57, article 101994. DOI: https://doi.org/10.1016/j.ijinfomgt.2019.08.002
Konev, P. A., Ponosov, D. A. (2022). Digital Divide in Russian Regions: Analysis and Overcoming Paths. Development of Territorial Management, (2), 45–52.
Mikhailov, V. S. (2023). Methodology for Implementing Information Systems in the Public Sector. Issues of State and Municipal Administration, (3), 88–104.
Gil-Garcia, J. R., Zhang, J., Purón-Cid, G. (2016). Conceptualizing Smartness in Government: An Integrative and Multi-Dimensional View. Government Information Quarterly, 33(3), 524–534. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2016.03.002
e-Estonia. Digital Society. Republic of Estonia, e-Governance Academy, 2025.
Retrieved from https://e-estonia.com/solutions/e-governance/x-road (Accessed: October 30, 2025).
Kitsing, M. (2024). Success Without Strategy: E-Government Development in Estonia. Policy & Internet, 16(1), 23-42. DOI: https://doi.org/10.1002/poi3.359
Smart Nation Singapore. Transforming Singapore through Technology. Smart Nation and Digital Government Office, 2025.
Retrieved from https://www.smartnation.gov.sg (Accessed: December 13, 2025).
Lim, S. S., Tan, K. R. (2024). Front-Stage and Back-Stage in Digital Government: A Comparative Analysis of Singapore's SingPass and Australia's MyGov. Government Information Quarterly, 41(2), article 101876. DOI: https://doi.org/10.1016/j.giq.2024.101876
Lee, J., Kim, H. J. (2024). Artificial Intelligence in Government: Potentials, Challenges, and the Future. International Journal of Public Administration in the Digital Age, 11(1), 1-20. DOI: https://doi.org/10.4018/IJPADA.2024010101
Tan, B., Pan, S. L., Zuo, M. (2024). Digital Transformation of Government: Learning from Singapore's Smart Nation Initiative. Communications of the Association for Information Systems, 54, article 12. DOI: https://doi.org/10.17705/1CAIS.05412
Copyright (c) 2025 Denis O. Gulyukin
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Без производных произведений») 4.0 Всемирная.
