Реализация национальных проектов в Арктическом регионе: системные барьеры на муниципальном уровне (по результатам экспертных опросов 2023 и 2025 гг. в Мурманской области)
Аннотация
Обоснование. Реализация национальных проектов в арктических регионах России является одним из ключевых инструментов социально-экономического развития, однако сталкивается с рядом вызовов, требующих решения. В работе представлен социологический анализ ключевых барьеров, препятствующих эффективной реализации национальных проектов в муниципальных образованиях арктического региона на примере ряда муниципальных образований Мурманской области. Авторами представлена информация о результатах экспертных опросов представителей органов местного самоуправления, проведенных в период с 2023 по 2025 гг. В основе исследования лежит метод формализованного интервьюирования руководителей органов местного самоуправления ключевых городов Мурманской области (Мурманск, Мончегорск, Апатиты, Кировск, Полярные Зори, Североморск, Александровск). Произведена классификация выявленных барьеров по группам: экономико-демографические, административно-нормативные и проблемы в системе муниципального управления. Также на основе анализа данных формализованного интервьюирования были сформулированы выводы и рекомендации, направленные на адаптацию механизмов реализации нацпроектов к арктическим условиям.
Цель исследования – выявить и проанализировать ключевые барьеры, препятствующие эффективной реализации национальных проектов в муниципальных образованиях Мурманской области.
Метод и методология проведения работы: метод системного анализа, метод формализованного интервьюирования.
Результаты. Выявлены и классифицированы ключевые экономические, административные и управленческие барьеры реализации национальных проектов на муниципальном уровне в Арктике.
Область применения результатов. Полученные результаты целесообразно применять органам государственной и муниципальной власти для повышения эффективности реализации национальных проектов в Арктике. Конкретно результаты могут быть использованы: 1) для корректировки механизмов планирования и финансирования с учетом высокой стоимости и сезонности работ в Арктике; 2) для упрощения административных процедур и систем отчетности применительно к северным муниципалитетам; 3) для разработки адресных мер поддержки, направленных на противодействие депопуляции и дефициту кадров; 4) в качестве основы для обоснования предложений по внесению изменений в нормативно-правовую базу, регулирующую реализацию нацпроектов на федеральном уровне, с целью учета региональной арктической специфики.
Информация о спонсорстве. Исследование выполнено в рамках государственного задания ФГБУН Федеральный исследовательский центр «Кольский научный центр Российской академии наук» в части проведения НИР Института экономических проблем имени Г.П. Лузина по теме «Разработка новой парадигмы развития российской Арктики в условиях глобальных экономических, геополитических и технологических вызовов и угроз».
EDN: EMXVQI
Скачивания
Литература
Горяченко, Е.Е., & Малов, К.В. (2021). Проблемы реализации национальных проектов на муниципальном уровне. Мир экономики и управления, 21(2), 119–141. DOI: https://doi.org/10.25205/2542-0429-2021-21-2-119-141
Бадылевич, Р.В., & Вербиненко, Е.А. (2024). Формирование финансовой базы кредитной сферы регионов Крайнего Севера в системе обеспечения региональной финансовой безопасности. Север и рынок: формирование экономического порядка, 27(4), 112–128. DOI: https://doi.org/10.37614/2220-802X.4.2024.86.008
Бадылевич, Р.В. (2023). Тенденции и перспективы привлечения иностранных инвестиций в арктические мегапроекты в условиях геополитической напряжённости. Арктика и Север, 51, 5–27. DOI: https://doi.org/10.37482/issn2221-2698.2023.51.5
Бузмакова, А.Н., & Голосова, Л.В. (2022). Взаимоотношения муниципальных и региональных органов управления при реализации национальных проектов России 2019–2024 гг. Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований, (12), 122–127. DOI: https://doi.org/10.17513/mjpfi.13495
Бухвальд, Е.М. (2019). Национальные проекты в системе стратегического планирования в Российской Федерации. Теория и практика общественного развития, (2)(132), 50–54. DOI: https://doi.org/10.24158/tipor.2019.2.8
Гущина, И.А., Кондратович, Д.Л., Положенцева, О.А., Кобылинская, Г.В., & Барашева, Т.И. (2024). Оценки социально-экономического положения муниципальных образований и хода реализации национальных проектов в регионах Арктики и Крайнего Севера в современных геополитических условиях (по результатам экспертных опросов 2022–2023 гг.). Свидетельство о регистрации базы данных, RU 2024620745.
Золотарева, А.Б., Соколов, И.А. (2018). Проблемы и пути совершенствования системы стратегического планирования в России. Экономическая политика, 13(5), 8–23. DOI: https://doi.org/10.18288/1994-5124-2018-5-8-23
Иванов, О.Б., Бухвальд, Е.М. (2019). Национальные проекты России: региональное измерение. ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика, (1), 37–53. DOI: https://doi.org/10.24158/tipor.2019.2.8
Каменева, Е.А., Киселёва, Н.И., Селиванова, М.А., Узюмова, Н.В. (2023). Национальные проекты и программы в сфере образования в России: осведомленность и ожидания участников образовательного процесса. Перспективы науки и образования, 6(66), 689–706. DOI: https://doi.org/10.32744/pse.2023.6.40
Карапетова, А.Л. (2022). Современные проблемы реализации национальных проектов в муниципальных образованиях России и пути их решения. Научные записки молодых исследователей, (4), 25–33. EDN: NXWIBX
Кондратович, Д.Л., Ульченко, М.В., Бадылевич, Р.В. (2025). Социологическая оценка особенностей и форм взаимодействия населения и органов власти в развитии опорных арктических городов (на примере Мурманской области). Север и рынок: формирование экономического порядка, 28(2), 69–85. DOI: https://doi.org/10.37614/2220-802X.2.2025.88.005
Корчак, Е.А. (2023). Проблемы и возможности развития моногородов российской Арктики. Арктика и Север, 50, 23–46. DOI: https://doi.org/10.37482/issn2221-2698.2023.50.23
Корчак, Е.А. (2024). Социальные риски достижения устойчивого развития арктического региона. Арктика и Север, 54, 38–53. DOI: https://doi.org/10.37482/issn2221-2698.2024.54.38
Корчак, Е.А. (2024). Уровень жизни в регионах Севера России: статистический анализ. Север и рынок: формирование экономического порядка, 27(1), 137–151. DOI: https://doi.org/10.37614/2220-802X.1.2024.83.010
Кобылинская, Г.В., Федосеев, С.В., Кондратович, Д.Л., Барашева, Т.И. (2022). Муниципальные образования северных регионов Российской Федерации в период пандемии: результаты социологического опроса и статистических исследований. Апатиты: Изд-во ФИЦ КНЦ РАН. 133 с. ISBN: 978-5-91137-478-5. DOI: https://doi.org/10.37614/978.5.91137.478.56
Торопушина, Е.Е. (2023). Здравоохранение российской Арктики: уроки пандемии COVID-19, результаты оптимизации, приоритеты развития. Север и рынок: формирование экономического порядка, 26(2), 117–132. DOI: https://doi.org/10.37614/2220-802X.2.2023.80.008
Торопушина, Е.Е. (2018). Методические подходы к оценке уровня развития социальной инфраструктуры регионов Севера и Арктики России. Север и рынок: формирование экономического порядка, 4(60), 101–111. DOI: https://doi.org/10.25702/KSC.2220-802X.4.2018.60.101-111
Федосеев, С.В., Матушанский, А.В., Бадылевич, Р.В., Михайлиди, Д.Х. (2023). К вопросу организационных и экономических механизмов, способствующих интенсификации обрабатывающей промышленности. Север и рынок: формирование экономического порядка, 28(3), 69–82. DOI: https://doi.org/10.37614/2220-802X.3.2025.89.005
Baute, S., Meuleman, B., Abts, K. (2018). Measuring Attitudes towards Social Europe: A Multidimensional Approach. Social Indicators Research, 137(1), 353–378. DOI: https://doi.org/10.1007/s11205-017-1587-3
Jaufar, S. (2021). Shaping of Sustainable Citizenship Among Young People of Kulhudhuffushi, Maldives and Hamilton, New Zealand: Context, Conditions and Experiences. Sustain Earth, 4, 1. DOI: https://doi.org/10.1186/s42055-020-00040-3
References
Gorjachenko, E. E., & Malov, K. V. (2021). Problems of implementing national projects at the municipal level. Mir ekonomiki i upravleniya, 21(2), 119–141. DOI: https://doi.org/10.25205/2542-0429-2021-21-2-119-141
Badylevich, R. V., & Verbinenko, E. A. (2024). Formation of financial base of credit sphere in northern regions of Russia in the system of ensuring regional financial security. Sever i rynok: formirovanie ekonomicheskogo poryadka, 27(4), 112–128. DOI: https://doi.org/10.37614/2220-802X.4.2024.86.008
Badylevich, R. V. (2023). Trends and perspectives of attracting foreign investments in Arctic megaprojects under geopolitical tensions. Arktika i sever, 51, 5–27. DOI: https://doi.org/10.37482/issn2221-2698.2023.51.5
Buzmakova, A. N., & Golosova, L. V. (2022). Relationships between municipal and regional authorities in implementing national projects of Russia 2019–2024. Mezhdunarodny zhurnal prikladnykh i fundamentalnykh issledovaniy, (12), 122–127. DOI: https://doi.org/10.17513/mjpfi.13495
Buchwald, E. M. (2019). National projects in the strategic planning system of the Russian Federation. Teoriya i praktika obschestvennogo razvitiya, (2)(132), 50–54. DOI: https://doi.org/10.24158/tipor.2019.2.8
Guschina, I. A., Kondratovich, D. L., Polozhentseva, O. A., Kobylinskaya, G. V., & Barasheva, T. I. (2024). Socio-economic assessments of municipalities and implementation of national projects in Arctic and Far North regions under contemporary geopolitical conditions (based on expert surveys conducted in 2022–2023). Certificate of database registration, RU 2024620745.
Zolotareva, A. B., & Sokolov, I. A. (2018). Problems and ways to improve the strategic planning system in Russia. Ekonomicheskaya politika, 13(5), 8–23. DOI: https://doi.org/10.18288/1994-5124-2018-5-8-23
Ivanov, O. B., & Buchwald, E. M. (2019). National Projects of Russia: Regional Dimension. ETAP: Economic Theory, Analysis, Practice, (1), 37–53. DOI: https://doi.org/10.24158/tipor.2019.2.8
Kameneva, E. A., Kiseleva, N. I., Selivanova, M. A., & Uziumova, N. V. (2023). National Projects and Programs in the Field of Education in Russia: Awareness and Expectations of Participants in the Educational Process. Perspectives of Science and Education, 6(66), 689–706. DOI: https://doi.org/10.32744/pse.2023.6.40
Karapetova, A. L. (2022). Current Problems of Implementing National Projects in Municipal Entities of Russia and Possible Solutions. Scientific Notes of Young Researchers, (4), 25–33. EDN: NXWIBX
Kondratovich, D. L., Ulchenko, M. V., & Badylevich, R. V. (2025). Sociological Assessment of Characteristics and Forms of Interaction between Population and Authorities in the Development of Core Arctic Cities (Case Study of Murmansk Region). North and Market: Formation of Economic Order, 28(2), 69–85. DOI: https://doi.org/10.37614/2220-802X.2.2025.88.005
Korchak, E. A. (2023). Problems and Possibilities of Development of Monocities in Russian Arctic. Arctic and North, 50, 23–46. DOI: https://doi.org/10.37482/issn2221-2698.2023.50.23
Korchak, E. A. (2024). Social Risks of Achieving Sustainable Development in the Arctic Region. Arctic and North, 54, 38–53. DOI: https://doi.org/10.37482/issn2221-2698.2024.54.38
Korchak, E. A. (2024). Living Standards in Northern Regions of Russia: Statistical Analysis. North and Market: Formation of Economic Order, 27(1), 137–151. DOI: https://doi.org/10.37614/2220-802X.1.2024.83.010
Kobylinskaya, G. V., Fedoseev, S. V., Kondratovich, D. L., & Barasheva, T. I. (2022). Municipal Entities of Northern Regions of the Russian Federation During the Pandemic: Results of Sociological Poll and Statistical Studies. Apatity: FICT KSC RAS Publisher. 133 p. ISBN: 978-5-91137-478-5. DOI: https://doi.org/10.37614/978.5.91137.478.56
Toropushina, E. E. (2023). Healthcare in Russian Arctic: Lessons Learned from COVID-19 Pandemic, Optimization Results, and Development Priorities. North and Market: Formation of Economic Order, 26(2), 117–132. DOI: https://doi.org/10.37614/2220-802X.2.2023.80.008
Toropushina, E. E. (2018). Methodological Approaches to Assessing the Level of Development of Social Infrastructure in Northern and Arctic Regions of Russia. North and Market: Formation of Economic Order, 4(60), 101–111. DOI: https://doi.org/10.25702/KSC.2220-802X.4.2018.60.101-111
Fedoseev, S. V., Matushanshy, A. V., Badylevich, R. V., & Mikhayldi, D. Kh. (2023). Organizational and Economic Mechanisms Contributing to Intensification of Manufacturing Industry. North and Market: Formation of Economic Order, 28(3), 69–82. DOI: https://doi.org/10.37614/2220-802X.3.2025.89.005
Baute, S., Meuleman, B., & Abts, K. (2018). Measuring Attitudes towards Social Europe: A Multidimensional Approach. Social Indicators Research, 137(1), 353–378. DOI: https://doi.org/10.1007/s11205-017-1587-3
Jaufar, S. (2021). Shaping of Sustainable Citizenship Among Young People of Kulhudhuffushi, Maldives and Hamilton, New Zealand: Context, Conditions and Experiences. Sustain Earth, 4, 1. DOI: https://doi.org/10.1186/s42055-020-00040-3
Copyright (c) 2025 Dmitry L. Kondratovich, Irina A. Gushchina, Olga A. Polozhentseva
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Без производных произведений») 4.0 Всемирная.
