Бюджет для граждан как пространство для диалога между государством и населением
Аннотация
Обоснование. В последние годы значение открытости бюджета растет, поскольку повышается внимание к прозрачности использования бюджетных обязательств. Поэтому данное исследование посвящено вопросам практического участия населения в формировании открытого бюджета для граждан через возможности нового медиапространства в целях укрепления взаимосвязи органов государственной власти и населения.
Цель – разработка алгоритма преобразования данных об исполнении бюджета города в простые и наглядные информационные карточки для медиапространства.
Материалы и методы. В статье использовались общепринятые методы научного исследования, в частности, анализ, синтез и сопоставление, а также графический подход. В качестве основы визуального представления данных взято Решение Екатеринбургской городской Думы от 22.04.2025 № 24 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования «город Екатеринбург» за 2024 год».
Результаты. Рассмотрен Конкурс проектов по представлению бюджета для граждан (Конкурс «Бюджет для граждан») на примере девяти муниципальных образований и двух городов федерального значения. Была изучена конкурсная документация и проекты-победители выбранных городов. Сделан вывод о необходимости дальнейшее совершенствование конкурса через создание более прозрачного механизма оценки конкурсных работ.
В работе выделены новые возможности, которые открываются муниципалитетам посредством применения современных средств массовой информации, таких как социальные сети и мессенджеры. Помимо этого, были выделены серьезные вызовы, с которыми могут столкнуться органы власти при стремительном развитии современного медиапространства.
Предложен алгоритм преобразования данных об исполнении бюджета города в простые и наглядные информационные карточки для социальных сетей и мессенджеров.
По мнению авторов, внедрение новых технологических возможностей расширяет поле деятельности для взаимодействия органов власти и населения. Но, вместе с положительными моментами бурного развития медиапространства, всегда есть риски непонимания, а также новые вызовы для деятельности муниципалитета. Муниципалитетам необходимо придерживаться здравого баланса между открывающимися возможностями применения социальных сетей и мессенджеров и вызовами такой деятельности.
Скачивания
Литература
Библиотека конкурса «Бюджет для граждан». Навигатор по государственным сайтам Санкт Петербурга. https://fincom.gov.spb.ru/budget/process-info/library?documentId=6175&fileIndex=0 (дата обращения: 19.01.2026)
Василенко, Л. А., Зотов, В. В., & Захарова, С. А. (2020). Использование потенциала социальных медиа в становлении участвующего управления. Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Социология, 20(4), 864–876. https://doi.org/10.22363/2313-2272-2020-20-4-864-876. EDN: https://elibrary.ru/KSCPYC
Всероссийский конкурс проектов по представлению бюджета для граждан. Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. https://www.fa.ru/university/structure/scientific-educational-departments/ff/of/sw/budget.php (дата обращения: 14.01.2026)
Дербенева, В. В., Захарчук, Е. А., & Пасынков, А. Ф. (2020). Развитие инициативного бюджетирования в регионах РФ (на примере Свердловской области). Финансовый журнал, 12(3), 60–75. https://doi.org/10.31107/2075-1990-2020-3-60-75. EDN: https://elibrary.ru/EYOUQM
Коваленко, Н. Н., & Девятеров, М. В. (2024). Инициативное бюджетирование как инструмент выявления перспективных цифровых сервисов. Государство и граждане в электронной среде, (8), 91–101. https://doi.org/10.17586/2541-979X-2024-8-91-101. EDN: https://elibrary.ru/EQHOIR
Конкурс «Бюджет для граждан». Городской округ Верхняя Пышма. https://movp.ru/site/section?id=1132 (дата обращения: 19.01.2026)
Конкурс проектов «Бюджет для граждан». Открытый бюджет города Москвы. https://budget.mos.ru/open/competition?type=1&year=2025 (дата обращения: 19.01.2026)
Конкурс проектов «Бюджет для граждан». Официальный портал Администрации города Омска. https://admomsk.gosuslugi.ru/ofitsialno/ekonomika-i-finansy/byudzhet-goroda/byudzhet-dlya-grazhdan/konkurs-proektov-byudzhet-dlya-grazhdan/ (дата обращения: 19.01.2026)
Конкурс проектов «Бюджет для граждан» в 2025 году. Администрация городского округа Щёлково Московской области. https://shhyolkovo.ru/shchelkovskiy-rayon/finansy/shchelkovskiy-municipalniy-rayon/budget/byudzhet-dlya-grazhdan/konkurs-proektov-byudzhet-dlya-grazhdan-v-2025-godu/ (дата обращения: 19.01.2026)
Кушков, Е. А. (2019). Популяризация мессенджеров и социальных сетей в обществе и их влияние на экономику. Управление экономическими системами: электронный научный журнал, (4), 32. EDN: https://elibrary.ru/ENFSXB
Логинов, Д. А., & Клюкина, У. Ю. (2024). Проблема и перспективы развития интерактивных платформ для информирования граждан о бюджете региона. Актуальные вопросы современной экономики, (11), 19–25. EDN: https://elibrary.ru/BIGQTC
Мелентьева, О. А. (2023). Цифровые сервисы для граждан как механизм реализации принципа прозрачности (открытости) бюджета. Академический юридический журнал, 24(3), 414–420. https://doi.org/10.17150/1819-0928.2023.24(3).414-420. EDN: https://elibrary.ru/TVJCVS
Национальный проект «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Правительство Российской Федерации. http://government.ru/rugovclassifier/923/about/ (дата обращения: 19.01.2026)
Начарова, Л. И. (2024). Мессенджеры: новые медиа или эволюционный этап развития социальных сетей? Мир науки, культуры, образования, (2), 496–499. https://doi.org/10.24412/1991-5497-2024-2105-496-499. EDN: https://elibrary.ru/XSRCQL
О конкурсе творческих проектов «Бюджет для граждан». Городецкий муниципальный округ Нижегородской области. https://gorodets.nobl.ru/documents/active/298007/ (дата обращения: 19.01.2026)
Объявление о проведении конкурса проектов по представлению бюджета для граждан. Департамент финансов Администрации города Екатеринбурга. http://финансы.екатеринбург.рф/konkurs-proektov-2025-god/ (дата обращения: 19.01.2026)
Объявление о проведении муниципального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан. Муниципальный округ Первоуральск. https://prvadm.ru/publichnyj-bjudzhet/konkursy/obyavlenie-o-provedenii-municipalnogo-konkursa-proektov-po-predstavleniju-bjudzheta-dlya-grazhdan-7/ (дата обращения: 19.01.2026)
Объявление о проведении муниципального конкурса проектов по представлению бюджета для граждан в 2025 году. Официальный сайт Муниципального образования город Алапаевск. https://moalapaevsk.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=20641:20251003&catid=20:newscity&Itemid=214 (дата обращения: 19.01.2026)
Решение Екатеринбургской городской Думы от 22.04.2025 № 24 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета муниципального образования „город Екатеринбург“ за 2024 год». (2025)
Сергиенко, Н. С. (2020). Проекты «Бюджет для граждан»: оценка практики крупнейших городов. Муниципальная академия, (2), 110–114. EDN: https://elibrary.ru/IUWZJZ
Стартовал муниципальный конкурс творческих проектов «Бюджет для граждан» — 2023. Администрация Вачского муниципального округа Нижегородской области. https://vacha.nobl.ru/presscenter/news/54033/ (дата обращения: 19.01.2026)
Трынов, А. В. (2023). Методический подход к оценке возможностей и ограничений участия граждан в инициативных проектах развития территорий. Московский экономический журнал, 8(12), 565–578. https://doi.org/10.55186/2413046X_2023_8_12_623. EDN: https://elibrary.ru/CIBNNO
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». (2012). Официальный сайт Президента Российской Федерации. http://www.kremlin.ru/acts/bank/35265 (дата обращения: 14.01.2026)
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года». (2024). Официальный сайт Президента Российской Федерации. http://www.kremlin.ru/acts/bank/50542 (дата обращения: 19.01.2026)
Фадейкина, Н. В., & Синкина, А. А. (2015). О внедрении бюджета для граждан в системе нового государственного менеджмента. Сибирская финансовая школа, (2), 32–40. EDN: https://elibrary.ru/TTMKNB
Федосов, В. А., & Драева, Л. А. (2017). «Бюджет для граждан» как инструмент повышения прозрачности бюджета субъекта Российской Федерации. Гипотеза, (1), 12–22. EDN: https://elibrary.ru/UFYLDT
Финансовое управление администрации Гаринского муниципального округа Свердловской области проводит конкурс. Гаринский муниципальный округ Свердловской области. https://admgari-sever.ru/news/media/2025/5/5/finansovoe-upravlenie-administratsii-garinskogo-munitsipalnogo-okruga-sverdlovskoj-oblasti-provodit/?ysclid=mkkzbdcb6x771024763 (дата обращения: 19.01.2026)
Шарапов, А. М. (2023). Роль цифровых медиаресурсов во внешней политике США. Международные отношения и общество, 5(3), 88–96. EDN: https://elibrary.ru/XKQZYZ
Baiocchi, G. (2003). Emergent public spheres: Talking politics in participatory governance. American Sociological Review, 68(1), 52–74. https://doi.org/10.1177/000312240306800103. EDN: https://elibrary.ru/GKHRVD
Cerrillo i Martínez, A. (2012). La contribución de las TIC a la mejora de la transparencia administrativa. Arbor, 188(756), 707–724. https://doi.org/10.3989/arbor.2012.756n4006
Ebdon, C., & Franklin, A. L. (2006). Citizen participation in budgeting theory. Public Administration Review, 66(3), 437–447. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2006.00600.x
Fischer, F. (2006). Participatory governance as deliberative empowerment: The cultural politics of discursive space. The American Review of Public Administration, 36(1), 19–40. https://doi.org/10.1177/0275074005282582. EDN: https://elibrary.ru/JLHYGR
Fung, A., & Wright, E. O. (2003). Deepening democracy: Institutional innovation in empowered participatory governance. Politics & Society, 29(1), 5–41. https://doi.org/10.1177/0032329201029001002. EDN: https://elibrary.ru/JORBRV
Johnson, B., Jones, P. A., & Reitano, V. (2021). Stakeholder networks and inclusive public participation mechanisms in the public budgeting process. Urban Governance, 1(2), 98–106. https://doi.org/10.1016/j.ugj.2021.12.007. EDN: https://elibrary.ru/JQMTKU
Medranda Morales, N., Rodríguez Navas, P., & Palacios Mieles, V. (2021). Transparencia de la información pública en las páginas web de municipios de España y Ecuador. Journal of Iberian and Latin American Research, 26(3), 427–446. https://doi.org/10.1080/13260219.2020.1909873. EDN: https://elibrary.ru/WFXVHO
Osborne, S. P. (2006). The new public governance? Public Management Review, 8(3), 377–387. https://doi.org/10.1080/14719030600853022
Patsias, C., Latendresse, A., & Bherer, L. (2013). Participatory democracy, decentralization and local governance: The Montreal participatory budget in the light of ‘empowered participatory governance’. International Journal of Urban and Regional Research, 37(6), 2214–2230. https://doi.org/10.1111/j.1468-2427.2012.01171.x
Schnell, S., Kim, J., Munno, G., & Nabatchi, T. (2023). How citizens want to ‘see’ the state: Exploring the relationship between transparency and public values. Public Administration Review, 84(2), 357–372. https://doi.org/10.1111/puar.13769. EDN: https://elibrary.ru/KCJLYZ
Swaner, R. (2017). Trust matters: Enhancing government legitimacy through participatory budgeting. New Political Science, 39(1), 95–108. https://doi.org/10.1080/07393148.2017.1278856
Wiesel, F., & Modell, S. (2014). From new public management to new public governance? Hybridisation and implications for public sector consumerism. Financial Accountability and Management, 30(2), 175–205. https://doi.org/10.1111/faam.12033
References
Library of the “Budget for Citizens” Competition. Navigator of St. Petersburg Government Websites. https://fincom.gov.spb.ru/budget/process-info/library?documentId=6175&fileIndex=0 (Accessed: January 19, 2026)
Vasilenko, L. A., Zotov, V. V., & Zakharova, S. A. (2020). Harnessing the potential of social media in the development of participatory governance. RUDN Journal of Sociology, 20(4), 864–876. https://doi.org/10.22363/2313-2272-2020-20-4-864-876. EDN: https://elibrary.ru/KSCPYC
All Russian Competition of Projects for Presenting the Budget for Citizens. Financial University under the Government of the Russian Federation. https://www.fa.ru/university/structure/scientific-educational-departments/ff/of/sw/budget.php (Accessed: January 14, 2026)
Derbeneva, V. V., Zakharchuk, E. A., & Pasynkov, A. F. (2020). Development of initiative budgeting in the regions of the Russian Federation (the case of the Sverdlovsk Region). Financial Journal, 12(3), 60–75. https://doi.org/10.31107/2075-1990-2020-3-60-75. EDN: https://elibrary.ru/EYOUQM
Kovalenko, N. N., & Devyaterov, M. V. (2024). Initiative budgeting as a tool for identifying promising digital services. State and Citizens in the Electronic Environment, (8), 91–101. https://doi.org/10.17586/2541-979X-2024-8-91-101. EDN: https://elibrary.ru/EQHOIR
“Budget for Citizens” Competition. Verkhnyaya Pyshma Urban District. https://movp.ru/site/section?id=1132 (Accessed: January 19, 2026)
“Budget for Citizens” Projects Competition. Open Budget of the City of Moscow. https://budget.mos.ru/open/competition?type=1&year=2025 (Accessed: January 19, 2026)
“Budget for Citizens” Projects Competition. Official Portal of the Administration of the City of Omsk. https://admomsk.gosuslugi.ru/ofitsialno/ekonomika-i-finansy/byudzhet-goroda/byudzhet-dlya-grazhdan/konkurs-proektov-byudzhet-dlya-grazhdan/ (Accessed: January 19, 2026)
“Budget for Citizens” Projects Competition in 2025. Administration of the Shchyolkovo Urban District of the Moscow Region. https://shhyolkovo.ru/shchelkovskiy-rayon/finansy/shchelkovskiy-municipalniy-rayon/budget/byudzhet-dlya-grazhdan/konkurs-proektov-byudzhet-dlya-grazhdan-v-2025-godu/ (Accessed: January 19, 2026)
Kushkov, E. A. (2019). Popularization of messengers and social networks in society and their impact on the economy. Management of Economic Systems: Electronic Scientific Journal, (4), 32. EDN: https://elibrary.ru/ENFSXB
Loginov, D. A., & Klyukina, U. Yu. (2024). The problem and prospects for the development of interactive platforms for informing citizens about the regional budget. Current Issues of Modern Economics, (11), 19–25. EDN: https://elibrary.ru/BIGQTC
Melentieva, O. A. (2023). Digital services for citizens as a mechanism for implementing the principle of budget transparency (openness). Academic Law Journal, 24(3), 414–420. https://doi.org/10.17150/1819-0928.2023.24(3).414-420. EDN: https://elibrary.ru/TVJCVS
National Project “Data Economy and Digital Transformation of the State”. Government of the Russian Federation. http://government.ru/rugovclassifier/923/about/ (Accessed: January 19, 2026)
Nacharova, L. I. (2024). Messengers: New media or an evolutionary stage in the development of social networks? World of Science, Culture, and Education, (2), 496–499. https://doi.org/10.24412/1991-5497-2024-2105-496-499. EDN: https://elibrary.ru/XSRCQL
On the “Budget for Citizens” Creative Projects Competition. Gorodets Municipal District of the Nizhny Novgorod Region. https://gorodets.nobl.ru/documents/active/298007/ (Accessed: January 19, 2026)
Announcement of the Competition for Projects Presenting the Budget for Citizens. Department of Finance of the Administration of the City of Yekaterinburg. http://финансы.екатеринбург.рф/konkurs-proektov-2025-god/ (Accessed: January 19, 2026)
Announcement of the Municipal Competition for Projects Presenting the Budget for Citizens. Pervouralsk Municipal District. https://prvadm.ru/publichnyj-bjudzhet/konkursy/obyavlenie-o-provedenii-municipalnogo-konkursa-proektov-po-predstavleniju-bjudzheta-dlya-grazhdan-7/ (Accessed: January 19, 2026)
Announcement of the Municipal Competition for Projects Presenting the Budget for Citizens in 2025. Official Website of the Alapaevsk Municipal Formation. https://moalapaevsk.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=20641:20251003&catid=20:newscity&Itemid=214 (Accessed: January 19, 2026)
Decision No. 24 of the Yekaterinburg City Duma dated April 22, 2025, “On Approval of the Report on the Execution of the Budget of the Municipal Formation ‘City of Yekaterinburg’ for 2024”. (2025)
Sergienko, N. S. (2020). “Budget for Citizens” projects: Assessing the practices of major cities. Municipal Academy, (2), 110–114. EDN: https://elibrary.ru/IUWZJZ
The Municipal Creative Projects Competition “Budget for Citizens” — 2023 Has Started. Administration of the Vacha Municipal District of the Nizhny Novgorod Region. https://vacha.nobl.ru/presscenter/news/54033/ (Accessed: January 19, 2026)
Trynov, A. V. (2023). Methodological approach to assessing the opportunities and limitations of citizen participation in initiative territorial development projects. Moscow Economic Journal, 8(12), 565–578. https://doi.org/10.55186/2413046X_2023_8_12_623. EDN: https://elibrary.ru/CIBNNO
Decree of the President of the Russian Federation No. 601 dated May 7, 2012, “On the Main Directions for Improving the Public Administration System”. (2012). Official Website of the President of the Russian Federation. http://www.kremlin.ru/acts/bank/35265 (Accessed: January 14, 2026)
Decree of the President of the Russian Federation No. 309 dated May 7, 2024, “On National Development Goals of the Russian Federation for the Period up to 2030 and for the Long Term up to 2036”. (2024). Official Website of the President of the Russian Federation. http://www.kremlin.ru/acts/bank/50542 (Accessed: January 19, 2026)
Fadeikina, N. V., & Sinkina, A. A. (2015). On the implementation of the “Budget for Citizens” within the new public management system. Siberian Financial School, (2), 32–40. EDN: https://elibrary.ru/TTMKNB
Fedosov, V. A., & Draeva, L. A. (2017). “Budget for Citizens” as a tool to enhance the transparency of a constituent entity’s budget. Hypothesis, (1), 12–22. EDN: https://elibrary.ru/UFYLDT
The Financial Department of the Administration of the Garinsky Municipal District of the Sverdlovsk Region Is Holding a Competition. Garinsky Municipal District of the Sverdlovsk Region. https://admgari-sever.ru/news/media/2025/5/5/finansovoe-upravlenie-administratsii-garinskogo-munitsipalnogo-okruga-sverdlovskoj-oblasti-provodit/?ysclid=mkkzbdcb6x771024763 (Accessed: January 19, 2026)
Sharapov, A. M. (2023). The role of digital media resources in US foreign policy. International Relations and Society, 5(3), 88–96. EDN: https://elibrary.ru/XKQZYZ
Baiocchi, G. (2003). Emergent public spheres: Talking politics in participatory governance. American Sociological Review, 68(1), 52–74. https://doi.org/10.1177/000312240306800103. EDN: https://elibrary.ru/GKHRVD
Cerrillo i Martínez, A. (2012). The contribution of ICTs to improving administrative transparency. Arbor, 188(756), 707–724. https://doi.org/10.3989/arbor.2012.756n4006
Ebdon, C., & Franklin, A. L. (2006). Citizen participation in budgeting theory. Public Administration Review, 66(3), 437–447. https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2006.00600.x
Fischer, F. (2006). Participatory governance as deliberative empowerment: The cultural politics of discursive space. The American Review of Public Administration, 36(1), 19–40. https://doi.org/10.1177/0275074005282582. EDN: https://elibrary.ru/JLHYGR
Fung, A., & Wright, E. O. (2003). Deepening democracy: Institutional innovation in empowered participatory governance. Politics & Society, 29(1), 5–41. https://doi.org/10.1177/0032329201029001002. EDN: https://elibrary.ru/JORBRV
Johnson, B., Jones, P. A., & Reitano, V. (2021). Stakeholder networks and inclusive public participation mechanisms in the public budgeting process. Urban Governance, 1(2), 98–106. https://doi.org/10.1016/j.ugj.2021.12.007. EDN: https://elibrary.ru/JQMTKU
Medranda Morales, N., Rodríguez Navas, P., & Palacios Mieles, V. (2021). Transparency of public information on the websites of municipalities in Spain and Ecuador. Journal of Iberian and Latin American Research, 26(3), 427–446. https://doi.org/10.1080/13260219.2020.1909873. EDN: https://elibrary.ru/WFXVHO
Osborne, S. P. (2006). The new public governance? Public Management Review, 8(3), 377–387. https://doi.org/10.1080/14719030600853022
Patsias, C., Latendresse, A., & Bherer, L. (2013). Participatory democracy, decentralization and local governance: The Montreal participatory budget in the light of ‘empowered participatory governance’. International Journal of Urban and Regional Research, 37(6), 2214–2230. https://doi.org/10.1111/j.1468-2427.2012.01171.x
Schnell, S., Kim, J., Munno, G., & Nabatchi, T. (2023). How citizens want to ‘see’ the state: Exploring the relationship between transparency and public values. Public Administration Review, 84(2), 357–372. https://doi.org/10.1111/puar.13769. EDN: https://elibrary.ru/KCJLYZ
Swaner, R. (2017). Trust matters: Enhancing government legitimacy through participatory budgeting. New Political Science, 39(1), 95–108. https://doi.org/10.1080/07393148.2017.1278856
Wiesel, F., & Modell, S. (2014). From new public management to new public governance? Hybridisation and implications for public sector consumerism. Financial Accountability and Management, 30(2), 175–205. https://doi.org/10.1111/faam.12033
Copyright (c) 2026 Polina S. Trifonova, Vasily E. Uporov
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Без производных произведений») 4.0 Всемирная.
