Разработка механизмов обеспечения социальной эффективности цифровой трансформации публичного управления
Аннотация
Обоснование. Цифровая трансформация публичного управления изменила порядок взаимодействия граждан с государством и усилила роль электронных каналов получения публичных услуг. При этом результативность цифровизации должна оцениваться через социальные последствия, например, доступность сервисов, доверие граждан, качество обратной связи, защищенность данных, снижение цифрового неравенства и возможность участия населения в оценке публичных решений. Автор доказывает, что социальная и экономическая эффективность в данной системе имеют определяющее значение, с поправкой на первостепенность решения социальных задач. Так, ресурсная обоснованность решений приобретает смысл при условии достижения общественно значимого результата.
Цель – теоретическое обоснование и анализ механизмов обеспечения социальной эффективности цифровой трансформации публичного управления.
Материалы и методы. Исследование выполнено на основе анализа российских и зарубежных научных публикаций, посвященных цифровой трансформации публичного управления, электронным государственным услугам, цифровой зрелости, доверию к цифровому правительству, гражданскому участию, цифровой инклюзии и пользовательскому опыту. Методологическую основу составили системный и сравнительный анализ, а также теоретическое моделирование. Системный анализ позволил рассмотреть цифровую трансформацию публичного управления как процесс, связанный с процедурами управления, социальными отношениями, правовыми гарантиями и экономическими условиями реализации цифровых решений. Сравнительный анализ использован для сопоставления российских и зарубежных подходов к оценке цифрового государства.
Результаты. Уточнено содержание социальной эффективности цифровой трансформации публичного управления как способности цифровых решений обеспечивать общественно значимые результаты для граждан и социальных групп. Обосновано, что механизм обеспечения социальной эффективности представляет собой институционально закрепленный способ перевода целей цифровой трансформации в проверяемые социальные результаты, объединяющий субъектов управления, цифровые инструменты, показатели оценки, каналы обратной связи и меры корректирования. Выделены и охарактеризованы целевой механизм, механизм публичной ценности, оценочный механизм, механизм управления, механизм доступности сервисов, механизм взаимодействия гражданина и государства, коммуникационный механизм, защитный и инклюзивный механизмы, механизм оценки и механизм обеспечения цифровой зрелости. Показано, что экономическая эффективность должна рассматриваться как сопровождающее измерение, отражающее стоимость решений, сроки, нагрузку на органы власти и экономию времени. Разработанная система механизмов позволяет связать цифровую трансформацию публичного управления с реальным положением гражданина, качеством публичного взаимодействия и достижением социального результата.
Скачивания
Литература
Алтухова, Н. Ф., Васильева, Е. В., & Долганова, О. И. (2022). Формирование доверия граждан к цифровому правительству: возможности и ограничения. Вестник Академии знаний, (53), 404–407. EDN: https://elibrary.ru/LKJCMB
Добролюбова, Е. И. (2021). Оценка цифровой зрелости государственного управления. Информационное общество, (2), 37–51. https://doi.org/10.52605/16059921_2021_02_37. EDN: https://elibrary.ru/ZSEGML
Еремин, С. Г. (2024). Применение цифровых технологий в сфере государственного управления на федеральном уровне и направления их совершенствования. Экономика. Налоги. Право, 17(1), 98–105. https://doi.org/10.26794/1999-849X-2024-17-1-98-105. EDN: https://elibrary.ru/CUSLVC
Журавлева, И. А. (2023). Социальные эффекты цифровизации государственного управления. Социология, (4), 93–109. EDN: https://elibrary.ru/WLFUEI
Зиновьева, А. Н., Райхлина, А. В., Мазитова, Д. О., & Громова, М. В. (2023). Цифровизация государственного управления региона: социально экономические эффекты (на примере Ярославской области). Вестник Евразийской науки, 15(1). EDN: https://elibrary.ru/DTZMUO
Зотов, В. В., & Василенко, Л. А. (2023). Цифровая трансформация публичного управления: единство сервисно цифровых и социально сетевых аспектов. Вопросы государственного и муниципального управления, (3), 26–47. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-3-26-47. EDN: https://elibrary.ru/EFDDTJ
Кургаева, Ж. Ю. (2025). Цифровизация государственного управления и гражданского участия: индикаторы оценки уровня развития, вызовы и перспективы. Вестник Евразийской науки, 17(2). EDN: https://elibrary.ru/ZVTDMG
Лищук, Е. Н., & Капелюк, С. Д. (2024). Цифровизация государственных услуг в России: статистический анализ. Экономика, предпринимательство и право, 14(12), 7059–7078. https://doi.org/10.18334/epp.14.12.122314. EDN: https://elibrary.ru/IRKGNI
Михуля, Д. Ю. (2024). Методические подходы к оценке цифровизации публичного управления и государственных услуг. Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление, (2), 54–70. https://doi.org/10.17308/econ.2024.2/11829. EDN: https://elibrary.ru/SIWCXY
Морозова, С. С., Смирнова, Ю. Г., & Аничкина, А. В. (2023). Гражданин и государство: особенности взаимодействия в условиях цифровизации государственного управления. Креативная экономика, 17(5), 1883–1896. https://doi.org/10.18334/ce.17.5.117973. EDN: https://elibrary.ru/BNEZFK
Мухаметов, Д. Р. (2024). Цифровое государство в России в кросс страновой перспективе. Экономика, предпринимательство и право, 14(12), 7045–7058. https://doi.org/10.18334/epp.14.12.122175. EDN: https://elibrary.ru/TPLZCK
Назаренко, Т. С., & Новикова, И. В. (2023). Цифровая трансформация государственного управления как стратегическое общественное благо. Стратегирование: теория и практика, 3(2), 140–157. https://doi.org/10.21603/2782-2435-2023-3-2-140-157. EDN: https://elibrary.ru/ZZOSNH
Селиверстова, А. Д. (2024). Возможности и риски, этические проблемы использования искусственного интеллекта в публичном управлении. Гуманитарные, социально экономические и общественные науки, (3), 56–60. https://doi.org/10.23672/SAE.2024.88.31.023. EDN: https://elibrary.ru/PWECRW
Храмова, И. Ю., & Гриневич, Ю. А. (2022). Цифровая трансформация государственного управления: новые возможности для взаимодействия общества и государства. Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально экономические науки, (4), 131–143. https://doi.org/10.15593/2224-9354/2022.4.10. EDN: https://elibrary.ru/EQDKKD
Южаков, В. Н., Покида, А. Н., Зыбуновская, Н. В., & Старостина, А. Н. (2024). Влияние цифровизации на качество государственного управления через призму оценок граждан (на основе социологических опросов РАНХиГС 2022–2024 гг.). Вопросы государственного и муниципального управления, (2), 85–109. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2024-0-2-85-109. EDN: https://elibrary.ru/DPFSNQ
Южаков, В. Н., Покида, А. Н., Зыбуновская, Н. В., & Старостина, А. Н. (2025). Оценка гражданами эффектов и рисков их цифрового взаимодействия с государством: динамика 2022–2025 гг. Вопросы государственного и муниципального управления, (4), 7–33. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2025-0-4-7-33. EDN: https://elibrary.ru/UXCBNM
Djatmiko, G. H., Sinaga, O., & Pawirosumarto, S. (2025). Digital transformation and social inclusion in public services: A qualitative analysis of e government adoption for marginalized communities in sustainable governance. Sustainability, 17(7), Article 2908. https://doi.org/10.3390/su17072908. EDN: https://elibrary.ru/VKFCTV
Edelmann, N., & Virkar, S. (2023). The impact of sustainability on co creation of digital public services. Administrative Sciences, 13(2), Article 43. https://doi.org/10.3390/admsci13020043. EDN: https://elibrary.ru/XPDOAK
Ilieva, G., Yankova, T., Ruseva, M., Dzhabarova, Y., Zhekova, V., Klisarova Belcheva, S., Mollova, T., & Dimitrov, A. (2024). Factors influencing user perception and adoption of e government services. Administrative Sciences, 14(3), Article 54. https://doi.org/10.3390/admsci14030054. EDN: https://elibrary.ru/BRBNFJ
Popescu, M. A. M., Barbu, A., Moiceanu, G., Costea Marcu, I. C., Militaru, G., & Simion, P. C. (2024). Citizens’ perception of digital public services: A case study among Romanian citizens. Administrative Sciences, 14(10), Article 259. https://doi.org/10.3390/admsci14100259. EDN: https://elibrary.ru/EPFJEM
Waara, Å. (2025). Examining digital government maturity models: Evaluating the inclusion of citizens. Administrative Sciences, 15(3), Article 73. https://doi.org/10.3390/admsci15030073. EDN: https://elibrary.ru/YHJYOM
Объясняем.рф. (2026). Ежедневная аудитория портала «Госуслуги» составила 14 млн человек в 2025 году. Получено с https://объясняем.рф/articles/news/ezhednevnaya-auditoriya-portala-gosuslugi-sostavila-14-mln-chelovek-v-2025-godu/ (дата обращения: 07.06.2026)
References
Altukhova, N. F., Vasilieva, E. V., & Dolganova, O. I. (2022). Building trust in digital government: Opportunities and limitations. Vestnik Akademii Znaniy, (53), 404–407. EDN: https://elibrary.ru/LKJCMB
Dobrolyubova, E. I. (2021). Assessing the digital maturity of public administration. Informatsionnoe Obshchestvo, (2), 37–51. https://doi.org/10.52605/16059921_2021_02_37. EDN: https://elibrary.ru/ZSEGML
Eremin, S. G. (2024). Application of digital technologies in public administration at the federal level and directions for their improvement. Ekonomika. Nalogi. Pravo, 17(1), 98–105. https://doi.org/10.26794/1999-849X-2024-17-1-98-105. EDN: https://elibrary.ru/CUSLVC
Zhuravleva, I. A. (2023). Social effects of digitalization of public administration. Sotsiologiya, (4), 93–109. EDN: https://elibrary.ru/WLFUEI
Zinovieva, A. N., Raikhina, A. V., Mazitova, D. O., & Gromova, M. V. (2023). Digitalization of regional public administration: Socio economic effects (the case of the Yaroslavl Oblast). Vestnik Evraziiskoi Nauki, 15(1). EDN: https://elibrary.ru/DTZMUO
Zotov, V. V., & Vasilenko, L. A. (2023). Digital transformation of public administration: The unity of service digital and social network aspects. Voprosy Gosudarstvennogo i Munitsipal’nogo Upravleniya, (3), 26–47. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2023-0-3-26-47. EDN: https://elibrary.ru/EFDDTJ
Kurgaeva, Zh. Yu. (2025). Digitalization of public administration and civic participation: Indicators for assessing the level of development, challenges, and prospects. Vestnik Evraziiskoi Nauki, 17(2). EDN: https://elibrary.ru/ZVTDMG
Lishchuk, E. N., & Kapelyuk, S. D. (2024). Digitalization of public services in Russia: A statistical analysis. Ekonomika, Predprinimatel’stvo i Pravo, 14(12), 7059–7078. https://doi.org/10.18334/epp.14.12.122314. EDN: https://elibrary.ru/IRKGNI
Mikhulya, D. Yu. (2024). Methodological approaches to assessing the digitalization of public administration and public services. Vestnik Voronezhskogo Gosudarstvennogo Universiteta. Seriya: Ekonomika i Upravlenie, (2), 54–70. https://doi.org/10.17308/econ.2024.2/11829. EDN: https://elibrary.ru/SIWCXY
Morozova, S. S., Smirnova, Yu. G., & Anichkina, A. V. (2023). Citizen and state: Specific features of interaction in the context of digitalization of public administration. Kreativnaya Ekonomika, 17(5), 1883–1896. https://doi.org/10.18334/ce.17.5.117973. EDN: https://elibrary.ru/BNEZFK
Mukhametov, D. R. (2024). The digital state in Russia in a cross country perspective. Ekonomika, Predprinimatel’stvo i Pravo, 14(12), 7045–7058. https://doi.org/10.18334/epp.14.12.122175. EDN: https://elibrary.ru/TPLZCK
Nazarenko, T. S., & Novikova, I. V. (2023). Digital transformation of public administration as a strategic public good. Strategirovanie: Teoriya i Praktika, 3(2), 140–157. https://doi.org/10.21603/2782-2435-2023-3-2-140-157. EDN: https://elibrary.ru/ZZOSNH
Seliverstova, A. D. (2024). Opportunities, risks, and ethical issues of using artificial intelligence in public administration. Gumanitarnye, Sotsial’no Ekonomicheskie i Obshchestvennye Nauki, (3), 56–60. https://doi.org/10.23672/SAE.2024.88.31.023. EDN: https://elibrary.ru/PWECRW
Khramova, I. Yu., & Grinevich, Yu. A. (2022). Digital transformation of public administration: New opportunities for interaction between society and the state. Vestnik Permskogo Natsional’nogo Issledovatel’skogo Politekhnicheskogo Universiteta. Sotsial’no Ekonomicheskie Nauki, (4), 131–143. https://doi.org/10.15593/2224-9354/2022.4.10. EDN: https://elibrary.ru/EQDKKD
Yuzhakov, V. N., Pokida, A. N., Zybunovskaya, N. V., & Starostina, A. N. (2024). The impact of digitalization on the quality of public administration through the lens of citizens’ assessments (based on RANEPA sociological surveys, 2022–2024). Voprosy Gosudarstvennogo i Munitsipal’nogo Upravleniya, (2), 85–109. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2024-0-2-85-109. EDN: https://elibrary.ru/DPFSNQ
Yuzhakov, V. N., Pokida, A. N., Zybunovskaya, N. V., & Starostina, A. N. (2025). Citizens’ assessment of the effects and risks of their digital interaction with the state: Dynamics of 2022–2025. Voprosy Gosudarstvennogo i Munitsipal’nogo Upravleniya, (4), 7–33. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2025-0-4-7-33. EDN: https://elibrary.ru/UXCBNM
Djatmiko, G. H., Sinaga, O., & Pawirosumarto, S. (2025). Digital transformation and social inclusion in public services: A qualitative analysis of e government adoption for marginalized communities in sustainable governance. Sustainability, 17(7), Article 2908. https://doi.org/10.3390/su17072908. EDN: https://elibrary.ru/VKFCTV
Edelmann, N., & Virkar, S. (2023). The impact of sustainability on co creation of digital public services. Administrative Sciences, 13(2), Article 43. https://doi.org/10.3390/admsci13020043. EDN: https://elibrary.ru/XPDOAK
Ilieva, G., Yankova, T., Ruseva, M., Dzhabarova, Y., Zhekova, V., Klisarova Belcheva, S., Mollova, T., & Dimitrov, A. (2024). Factors influencing user perception and adoption of e government services. Administrative Sciences, 14(3), Article 54. https://doi.org/10.3390/admsci14030054. EDN: https://elibrary.ru/BRBNFJ
Popescu, M. A. M., Barbu, A., Moiceanu, G., Costea Marcu, I. C., Militaru, G., & Simion, P. C. (2024). Citizens’ perception of digital public services: A case study among Romanian citizens. Administrative Sciences, 14(10), Article 259. https://doi.org/10.3390/admsci14100259. EDN: https://elibrary.ru/EPFJEM
Waara, Å. (2025). Examining digital government maturity models: Evaluating the inclusion of citizens. Administrative Sciences, 15(3), Article 73. https://doi.org/10.3390/admsci15030073. EDN: https://elibrary.ru/YHJYOM
Ob’yasnyaem.rf. (2026). Daily audience of the Gosuslugi portal reached 14 million users in 2025. Retrieved from https://объясняем.рф/articles/news/ezhednevnaya-auditoriya-portala-gosuslugi-sostavila-14-mln-chelovek-v-2025-godu/ (accessed June 7, 2026)
Copyright (c) 2026 Egor I. Sobolev
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Без производных произведений») 4.0 Всемирная.
