Ph.D. in Economics, Associate Professor, Associate Professor in the Department of National and World Economics
канд. экон. наук, доцент, доцент кафедры «Национальная и мировая экономика»
Background. The study addresses the coordination of master planning and strategic planning at the municipal level. Its relevance is determined by the lack of a stable consensus in Russian academic and professional discourse on the distinction between these types of planning and on the mechanisms of their interrelation. This uncertainty complicates the formation of an integrated system for managing the socio-economic and spatial development of municipalities.
Purpose. The purpose of the study is to provide a theoretical analysis of the mechanisms for coordinating master planning and strategic planning at the municipal level, drawing on elements of the strategic fit concept.
Methodology. The study is based on systemic and structural-functional approaches, as well as on a comparative analysis of academic sources on strategic planning, master planning, spatial development, and municipal governance.
Results. The study shows that the coordination of master planning and strategic planning is ensured through two interrelated mechanisms: strategic consistency and strategic alignment. Strategic consistency provides horizontal coherence between strategic and spatial planning documents, while strategic alignment ensures the translation of strategic goals into programs, projects, and instruments of spatial development instruments. Russian research on the integration of master planning into strategic planning mainly focuses on consistency mechanisms, whereas alignment mechanisms remain less developed. The novelty of the study lies in distinguishing these mechanisms in relation to the strategic and spatial development of municipalities.
Practical implications. The findings may be used to improve strategic and spatial planning practices and to increase the coherence of managerial decisions at the municipal level.
Обоснование. Актуальность исследования связана с отсутствием в российской научной и профессиона
Цель исследования состоит в теоретическом анализе механизмов согласования мастер-планирования и стратегического планирования на муниципальном уровне на основе концепции стратегического соответствия.
Материалы и методы. Методологическую основу исследования составляют системный и структурно-функциональный подходы, а также сравнительный анализ научных работ в области стратегического управления и муниципального менеджмента. Стратегическое планирование рассматривается в контексте положений Федерального закона № 172-ФЗ как как система целеполагания, планирования и управления социально-экономическим развитием муниципальных образований. Мастер-планирование рассматривается как инструмент, находящийся на пересечении подходов стратегического управления, градостроительного планирования и социально-экономического развития территорий.
Результаты. Установлено, что согласование мастер-планирования и стратегического планирования на муниципальном уровне обеспечивается посредством механизмов стратегической согласованности и стратегического выравнивания. Стратегическая согласованность обеспечивает взаимосвязь документов стратегического и территориального планирования, а стратегическое выравнивание – трансляцию стратегических целей в программы, проекты и инструменты пространственного развития. Показано, что в российских исследованиях интеграции мастер-планирования в систему стратегического планирования основное внимание уделяется стратегической согласованности, тогда как механизмы стратегического выравнивания разработаны в меньшей степени.
Научная новизна исследования заключается в разграничении механизмов стратегической согласованности и стратегического выравнивания применительно к задачам стратегического и пространственного развития муниципальных образований.
Область применения результатов. Результаты исследования могут быть использованы для совершенствования системы стратегического и территориального планирования, а также для повышения согласованности управленческих решений на муниципальном уровне.