Система государственного управления технологическим лидерством России: от систематизации проблем к направлениям трансформации
Аннотация
Обоснование. Технологическое лидерство стало стратегическим приоритетом государственной политики в условиях нарастающих геополитических вызовов и санкционного давления, однако между декларируемыми целями и реальными механизмами их достижения сохраняется системный разрыв. Ключевой вопрос заключается не в том, какие технологии развивать, а в том, как государство организует процесс их создания и внедрения через систему институциональных механизмов.
Цель – выявить и систематизировать проблемы государственного управления технологическим лидерством Российской Федерации, определить механизмы их возникновения в действующей управленческой модели
и сформулировать направления трансформации системы для их преодоления.
Материалы и методы. В работе использованы современные исследования российских ученых, посвященные проблемам технологического суверенитета, технологического лидерства и государственного управления инновациями, а также методы институционального анализа, систематизации и сравнительного правового анализа.
Результаты. В результате исследования выделяется пять системных проблем в организации государственного управления: подмену стратегического целеполагания тактическим реагированием, институциональную разорванность, метрическую слепоту, неспособность принимать инновационные риски и сбои в координации технологического трансфера. Систематизированы проблемы и сформулированы пять принципов реформирования системы государственного управления, обладающие практической значимостью для совершенствования нормативной правовой базы и стратегического планирования.
Скачивания
Литература
Акаев, А. А., Девезас, Т. К., Кораблёв, В. В., & Сарыгулов, А. И. (2024). Критические технологии и перспективы развития России в условиях экономических и технологических ограничений. Terra Economicus, 22(2), 6–21. https://doi.org/10.18522/2073-6606-2024-22-2-6-21. EDN: https://elibrary.ru/RMEMVS
Амосов, А. И. (2024). О целеполагании и стратегии обеспечения технологического суверенитета. Экономическая безопасность, 7(3), 693–718. https://doi.org/10.18334/ecsec.7.3.120766. EDN: https://elibrary.ru/CNWWBQ
Байдаров, Д. Ю., Полосин, А. В., & Файков, Д. Ю. (2023). Формирование новой модели отечественной экономики в контексте технологического суверенитета: принципы и механизмы. Вопросы инновационной экономики, 13(2), 669–688. https://doi.org/10.18334/vinec.13.2.117949. EDN: https://elibrary.ru/VIRERJ
Белоусов, Д. Р., & Фролов, И. Э. (2022). О долгосрочном научно-технологическом развитии России (Научный доклад ИНП РАН). Москва: Динамик принт. https://ecfor.ru/publication/o-dolgosrochnom-nauchno-tehnologicheskom-razvitii-rossii/. https://doi.org/10.47711/sr3-2022 ISBN: 978-5-00204-539-6. EDN: https://elibrary.ru/WEKYAW
Волкова, Н. Н., & Романюк, Э. И. (2023). Рейтинг научно-технологического развития субъектов Российской Федерации. Вестник Института экономики Российской академии наук, (2), 50–72. https://doi.org/10.52180/2073-6487_2023_2_50_72. EDN: https://elibrary.ru/QBNXNT
Волкова, Н. Н. (2024). Проблемы измерения технологического суверенитета. Экономика и предпринимательство, (11), 1364–1372. https://doi.org/10.34925/EIP.2024.172.11.245. EDN: https://elibrary.ru/BTWVCJ
Глазьев, С. Ю. (2023). Перспективы развития России на длинной волне роста нового технологического уклада. VIII Санкт-Петербургский международный экономический конгресс (СПЭК-2023), (8), 27–32. https://doi.org/10.37930/1990-9780-2023-2(76)-27-32. EDN: https://elibrary.ru/WUUDQS
Данилин, И. В., & Сидорова, Е. А. (2024). Концепция технологического суверенитета в меняющемся мире. Журнал Новой экономической ассоциации, (3), 238–243. https://doi.org/10.31737/22212264_2024_3_238-243. EDN: https://elibrary.ru/MBBQWD
Дементьев, В. Е. (2023). Технологический суверенитет и приоритеты локализации производства. Terra Economicus, 21(1), 6–18. https://doi.org/10.18522/2073-6606-2023-21-1-6-18. EDN: https://elibrary.ru/COKINW
Заварухин, В. П., Чинаева, Т. И., & Чурилова, Э. Ю. (2023). Сравнительный межстрановый анализ уровня развития научной и инновационной деятельности. Статистика и экономика, 20(3), 67–84. https://doi.org/10.21686/2500-3925-2023-3-67-84. EDN: https://elibrary.ru/TSEKHR
Караваева, И. В., & Лев, М. Ю. (2023). Экономическая безопасность: технологический суверенитет в системе экономической безопасности в современной России. Экономическая безопасность, 6(3), 905–924. https://doi.org/10.18334/ecsec.6.3.118475. EDN: https://elibrary.ru/EKFHEQ
Клепач, А. Н. (2022). Макроэкономика в условиях гибридной войны. Научные труды ВЭО России, 235(3), 63–78. https://doi.org/10.38197/2072-2060-2022-235-3-63-78. EDN: https://elibrary.ru/PLWDPH
Ленчук, Е. Б. (2022). Научно-технологическое развитие как стратегический национальный приоритет России. Экономическое возрождение России, (1(71)), 58–65. https://doi.org/10.37930/1990-9780-2022-1-71-58-65. EDN: https://elibrary.ru/JSHPNL
Мыслякова, Ю. Г. (2022). Региональный потенциал научно-технологического развития национальной экономики. Экономика и управление, 28(5), 419–429. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2022-5-419-429. EDN: https://elibrary.ru/DEYPHT
Пономаренко, Е. В. (2024). Технологический суверенитет России: вопросы теории и практики. Научные труды ВЭО России, 248(4), 580–590. https://doi.org/10.38197/2072-2060-2024-248-4-580-590. EDN: https://elibrary.ru/FNYCWO
Сухарев, О. С. (2023). Измерение технологического развития: подходы, методы, проблемы и перспективы. Экономические стратегии, (1), 26–35. https://doi.org/10.33917/es-1.187.2023.26-35. EDN: https://elibrary.ru/PMLLLB
Atkinson, R. D. (2021). Why the United States Needs a National Advanced Industry and Technology Agency. Information Technology and Innovation Foundation. https://www2.itif.org/2021-us-national-tech-agency.pdf
Bekar, C., Carlaw, K., & Lipsey, R. (2016). General purpose technologies in theory, applications and controversy: A review. International Schumpeter Society Conference, Montreal, Canada. https://core.ac.uk/download/pdf/85004244.pdf
Edler, J., Blind, K., Kroll, H., & Schubert, T. (2023). Technology sovereignty as an emerging frame for innovation policy. Research Policy, 52, 1–13. https://doi.org/10.1016/j.respol.2023.104765. EDN: https://elibrary.ru/JFINLC
Steen, J., Klein, G., & Potts, J. (2022). 21st-century general-purpose technologies and the future of project management. Project Management Journal, 53(5), 435–437. https://doi.org/10.1177/87569728221125095. EDN: https://elibrary.ru/OMUCWK
Farrell, H., & Newman, A. L. (2019). Weaponized interdependence: How global economic networks shape state coercion. International Security, 44(1), 42–79. https://doi.org/10.1162/ISEC_a_00351
References
Akaev, A. A., Devezas, T. K., Korablev, V. V., & Sarygulov, A. I. (2024). Critical technologies and prospects for Russia’s development under economic and technological constraints. Terra Economicus, 22(2), 6–21. https://doi.org/10.18522/2073-6606-2024-22-2-6-21. EDN: https://elibrary.ru/RMEMVS
Amosov, A. I. (2024). On goal-setting and the strategy for ensuring technological sovereignty. Economic Security, 7(3), 693–718. https://doi.org/10.18334/ecsec.7.3.120766. EDN: https://elibrary.ru/CNWWBQ
Baydarov, D. Yu., Polosin, A. V., & Faikov, D. Yu. (2023). Forming a new model of the domestic economy in the context of technological sovereignty: Principles and mechanisms. Issues of Innovative Economy, 13(2), 669–688. https://doi.org/10.18334/vinec.13.2.117949. EDN: https://elibrary.ru/VIRERJ
Belousov, D. R., & Frolov, I. E. (2022). On Russia’s long-term scientific and technological development (Research report of the Institute of Economic Forecasting, RAS). Moscow: Dinamik Print. ISBN 978-5-00204-539-6. https://ecfor.ru/publication/o-dolgosrochnom-nauchno-tehnologicheskom-razvitii-rossii/. https://doi.org/10.47711/sr3-2022. EDN: https://elibrary.ru/WEKYAW
Volkova, N. N., & Romanyuk, E. I. (2023). Rating of scientific and technological development of the subjects of the Russian Federation. Bulletin of the Institute of Economics of the Russian Academy of Sciences, (2), 50–72. https://doi.org/10.52180/2073-6487_2023_2_50_72. EDN: https://elibrary.ru/QBNXNT
Volkova, N. N. (2024). Problems of measuring technological sovereignty. Economics and Entrepreneurship, (11), 1364–1372. https://doi.org/10.34925/EIP.2024.172.11.245. EDN: https://elibrary.ru/BTWVCJ
Glazyev, S. Yu. (2023). Prospects for Russia’s development on the long wave of growth of a new technological paradigm. In VIII St. Petersburg International Economic Congress (SPEC-2023), (8), 27–32. https://doi.org/10.37930/1990-9780-2023-2(76)-27-32. EDN: https://elibrary.ru/WUUDQS
Danilin, I. V., & Sidorova, E. A. (2024). The concept of technological sovereignty in a changing world. Journal of the New Economic Association, (3), 238–243. https://doi.org/10.31737/22212264_2024_3_238-243. EDN: https://elibrary.ru/MBBQWD
Dementiev, V. E. (2023). Technological sovereignty and priorities for production localization. Terra Economicus, 21(1), 6–18. https://doi.org/10.18522/2073-6606-2023-21-1-6-18. EDN: https://elibrary.ru/COKINW
Zavarukhin, V. P., Chinaeva, T. I., & Churilova, E. Yu. (2023). Comparative cross-country analysis of the level of scientific and innovative activity. Statistics and Economics, 20(3), 67–84. https://doi.org/10.21686/2500-3925-2023-3-67-84. EDN: https://elibrary.ru/TSEKHR
Karavaeva, I. V., & Lev, M. Yu. (2023). Economic security: Technological sovereignty within the economic security system in modern Russia. Economic Security, 6(3), 905–924. https://doi.org/10.18334/ecsec.6.3.118475. EDN: https://elibrary.ru/EKFHEQ
Klepach, A. N. (2022). Macroeconomics under conditions of hybrid warfare. Scientific Proceedings of the Free Economic Society of Russia, 235(3), 63–78. https://doi.org/10.38197/2072-2060-2022-235-3-63-78. EDN: https://elibrary.ru/PLWDPH
Lenchuk, E. B. (2022). Scientific and technological development as a strategic national priority of Russia. Economic Revival of Russia, (1), 58–65. https://doi.org/10.37930/1990-9780-2022-1-71-58-65. EDN: https://elibrary.ru/JSHPNL
Myslyakova, Yu. G. (2022). Regional potential of scientific and technological development of the national economy. Economics and Management, 28(5), 419–429. https://doi.org/10.35854/1998-1627-2022-5-419-429. EDN: https://elibrary.ru/DEYPHT
Ponomarenko, E. V. (2024). Russia’s technological sovereignty: Issues of theory and practice. Scientific Proceedings of the Free Economic Society of Russia, 248(4), 580–590. https://doi.org/10.38197/2072-2060-2024-248-4-580-590. EDN: https://elibrary.ru/FNYCWO
Sukharev, O. S. (2023). Measuring technological development: Approaches, methods, problems, and prospects. Economic Strategies, (1), 26–35. https://doi.org/10.33917/es-1.187.2023.26-35. EDN: https://elibrary.ru/PMLLLB
Atkinson, R. D. (2021). Why the United States needs a national advanced industry and technology agency. Information Technology and Innovation Foundation. https://www2.itif.org/2021-us-national-tech-agency.pdf
Bekar, C., Carlaw, K., & Lipsey, R. (2016). General purpose technologies in theory, applications and controversy: A review. In International Schumpeter Society Conference (Montreal, Canada). https://core.ac.uk/download/pdf/85004244.pdf
Edler, J., Blind, K., Kroll, H., & Schubert, T. (2023). Technology sovereignty as an emerging frame for innovation policy. Research Policy, 52, 1–13. https://doi.org/10.1016/j.respol.2023.104765. EDN: https://elibrary.ru/JFINLC
Steen, J., Klein, G., & Potts, J. (2022). 21st-century general-purpose technologies and the future of project management. Project Management Journal, 53(5), 435–437. https://doi.org/10.1177/87569728221125095. EDN: https://elibrary.ru/OMUCWK
Farrell, H., & Newman, A. L. (2019). Weaponized interdependence: How global economic networks shape state coercion. International Security, 44(1), 42–79. https://doi.org/10.1162/ISEC_a_00351
Copyright (c) 2026 Daria S. Tkacheva
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Без производных произведений») 4.0 Всемирная.
