Организационно-экономический механизм использования средств родовых сертификатов для санаторно-курортной реабилитации женщин после родов как инструмент повышения эффективности региональной демографической политики
Аннотация
Обоснование. Статья посвящена обоснованию и разработке организационно-экономического механизма использования средств родовых сертификатов для финансирования санаторно-курортной реабилитации женщин после родов. Проведён анализ действующей нормативно-правовой базы, регулирующей систему родовых сертификатов и санаторно-курортную помощь в послеродовой период, выявлены системные недостатки. Разработан организационно-экономический механизм поддержки женщин в послеродовой период. Обоснована экономическая эффективность предлагаемого механизма для бюджетной системы региона и для санаторно-курортных организаций.
Цель – обоснование и разработка организационно-экономического механизма использования средств родовых сертификатов для финансирования санаторно-курортной реабилитации женщин после родов, обеспечивающего повышение экономической эффективности региональной демографической политики.
Материалы и методы. Главный метод исследования – структурно-функциональный анализ. В работе использован институциональный подход для оценки сложившихся нормативно-правовых ограничений и выявления институциональных пробелов в системе родовых сертификатов. Статья базируется на комплексе источников, представленных федеральными законами, а также научными публикациями по экономике санаторно-курортного комплекса, государственному регулированию сферы услуг и программно-целевому подходу в региональной демографической политике.
Результаты. Проведённый анализ показал, что в Российской Федерации отсутствует специализированный федеральный закон или подзаконный акт, прямо предусматривающий финансирование санаторно-курортного лечения женщин в послеродовом периоде за счёт средств родовых сертификатов. Действующая структура родового сертификата включает талоны для оплаты услуг женской консультации, родильного дома и детской поликлиники, но не предусматривает отдельного талона или механизма направления средств на восстановительное лечение матери. Региональные программы демографического развития и здравоохранения также не содержат системных мер по интеграции санаторно-курортной реабилитации в маршрутизацию пациенток после родов либо реализуют их в виде пилотных проектов без системного финансирования. В качестве решения выявленных проблем разработан пятиэтапный организационно-экономический механизм направления средств родовых сертификатов на оплату санаторно-курортного лечения женщин в послеродовой период. Финансовой основой механизма является целевое перераспределение средств родового сертификата с привлечением при необходимости ресурсов территориального фонда обязательного медицинского страхования и регионального бюджета. Определён порядок взаимодействия: от выявления медицинских показаний и оформления направления до перечисления средств, прохождения курса лечения и постлечебного диспансерного наблюдения. Предложенный механизм позволяет преодолеть отсутствие целевого финансирования послеродовой реабилитации, фрагментарность нормативного регулирования, нескоординированность ведомственных действий и низкую доступность санаторно-курортной помощи для родильниц. Разработанный механизм обладает свойством масштабируемости и может быть адаптирован для применения в любом субъекте Российской Федерации.
Скачивания
Литература
Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323 ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724.
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178 ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 29, ст. 3699.
Постановление Правительства Российской Федерации «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» от 27.12.2024 № 1940. Собрание законодательства Российской Федерации, 2025, № 2, ст. 345.
Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации «О родовом сертификате» от 28.11.2005 № 701. Российская газета, 2005, 28 декабря, № 291.
Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении Порядка оплаты услуг медицинским организациям по родовым сертификатам» от 16.07.2014 № 370н. Российская газета, 2014, 15 октября, № 237.
Нагоева, Т. А. (2021). Социально экономические факторы развития системы управления санаторно курортного комплекса. Естественно гуманитарные исследования, 37(5), 218–224. https://doi.org/10.24412/2309-4788-2021-537-218-224. EDN: https://elibrary.ru/UUOCDD
Нагоева, Т. А. (2021). Трансформация механизма государственного регулирования и управления социально экономическим развитием санаторно курортного комплекса региона. В Избранные вопросы науки XXI века: Сборник научных статей (Т. Ч. VII, с. 65–70). Издательство «Перо». EDN: https://elibrary.ru/JZQGTO
Оборин, М. С. (2024). Актуальные тренды развития предпринимательства в туристско рекреационной сфере. В Современная торговля: теория, практика, инновации: Сборник статей XI Всероссийской, с международным участием научно практической конференции, посвящённой 60 летию учебного заведения (с. 299–304). Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова. EDN: https://elibrary.ru/NVAXFS
Оборин, М. С. (2025). Взаимосвязи систем государственного и корпоративного управления в условиях глобальной технологической трансформации. Экономика. Налоги. Право, 18(1), 104–113. https://doi.org/10.26794/1999-849X-2025-18-1-104-113. EDN: https://elibrary.ru/HIXXLM
Оборин, М. С. (2025). Кластерно сетевое взаимодействие как инструмент организации функционирования рынка лечебно оздоровительного туризма в региональной экономике. Вестник Пермского университета. Серия: Экономика, 20(1), 88–100. https://doi.org/10.17072/1994-9960-2025-1-88-100. EDN: https://elibrary.ru/GHPDPM
Оборин, М. С. (2024). Лечебно оздоровительный туризм как фактор адаптации экономики курортных территорий. В Фестиваль науки Сочинского государственного университета: Материалы Международной научно практической конференции (с. 160–163). Сочинский государственный университет. EDN: https://elibrary.ru/VARWFJ
Оборин, М. С., & Пономарев, А. А. (2024). Моделирование многоотраслевой системы управления государственными закупками на основе развития бизнес процессов. ОТ и ДО. EDN: https://elibrary.ru/CJYMLX
Оборин, М. С., Нагоева, Т. А., & Кожушки, И. В. (2020). Особенности формирования институциональной среды санаторно курортного комплекса региона. Вестник Самарского государственного экономического университета, (185), 26–37. EDN: https://elibrary.ru/PPTKLB
Оборин, М. С., & Клейн, Д. А. (2024). Развитие инструментов государственного управления в условиях применения программно целевого подхода. Вестник экономики, права и социологии, (2), 44–48. EDN: https://elibrary.ru/COBZAZ
Оборин, М. С., & Орлов, С. П. (2024). Трансформация приоритетов государственного регулирования сферы туризма и рекреации в Российской Федерации. Научный результат. Технологии бизнеса и сервиса, 10(2), 16–35. https://doi.org/10.18413/2408-9346-2024-10-2-0-2. EDN: https://elibrary.ru/WGWJPV
Оборин, М. С. (2023). Экономические основы функционирования предприятий курортно рекреационных услуг. Издательство «От и До». ISBN: 978 5 4367 0272 8. EDN: https://elibrary.ru/ZSUOFP
Омелина, А. М., & Шкобин, Л. С. (2022). Социальный сертификат как форма получения государственных услуг в социальной сфере. Вектор экономики, (6). EDN: https://elibrary.ru/OQSPLH
Орлов, С. П. (2024). Программно целевой подход в государственном регулировании развития сферы туризма и рекреации на современном этапе. В Россия молодая: Сборник материалов XVI Всероссийской научно практической конференции молодых учёных с международным участием (с. 84314.1–84314.5). Кузбасский государственный технический университет имени Т. Ф. Горбачева. EDN: https://elibrary.ru/EHZRNU
Титкова, Н. Д., & Губкин, С. В. (2024). Методы оценки оздоравливающих факторов санаторно курортной сферы. Журнал Гродненского государственного медицинского университета, 22(2), 167–172. https://doi.org/10.25298/2221-8785-2024-22-2-167-172. EDN: https://elibrary.ru/CKHTRP
Титкова, Н. Д., & Губкин, С. В. (2023). Природный лечебный потенциал санаторно курортной местности как фактор санаторно курортного лечения и оздоровления. Новости медико биологических наук, 23(4), 88–93. EDN: https://elibrary.ru/FJSTQA
References
Federal Law “On the Fundamentals of Protecting the Health of Citizens in the Russian Federation” (2011, No. 323 FZ). Collection of Legislation of the Russian Federation, 2011, No. 48, Art. 6724.
Federal Law “On State Social Assistance” (1999, No. 178 FZ). Collection of Legislation of the Russian Federation, 1999, No. 29, Art. 3699.
Resolution of the Government of the Russian Federation “On the Program of State Guarantees of Free Medical Care for Citizens for 2025 and the Planning Period of 2026 and 2027” (2024, No. 1940). Collection of Legislation of the Russian Federation, 2025, No. 2, Art. 345.
Order of the Ministry of Health and Social Development of the Russian Federation “On the Maternity Certificate” (2005, No. 701). Rossiyskaya Gazeta, 2005, December 28, No. 291.
Order of the Ministry of Health of the Russian Federation “On Approval of the Procedure for Payment for Services to Medical Organizations under Maternity Certificates” (2014, No. 370n). Rossiyskaya Gazeta, 2014, October 15, No. 237.
Nagoeva, T. A. (2021). Socio economic factors in the development of the management system of the sanatorium resort complex. Natural and Humanitarian Research, 37(5), 218–224. https://doi.org/10.24412/2309-4788-2021-537-218-224. EDN: https://elibrary.ru/UUOCDD
Nagoeva, T. A. (2021). Transformation of the mechanism of state regulation and management of the socio economic development of the region’s sanatorium resort complex. In Selected Issues of Science in the 21st Century: Collection of Scientific Articles (Vol. Pt. VII, pp. 65–70). Pero Publishing House. EDN: https://elibrary.ru/JZQGTO
Oborin, M. S. (2024). Current trends in the development of entrepreneurship in the tourism and recreation sector. In Modern Trade: Theory, Practice, Innovation: Proceedings of the 11th All Russian Scientific and Practical Conference with International Participation, Dedicated to the 60th Anniversary of the Educational Institution (pp. 299–304). Plekhanov Russian University of Economics. EDN: https://elibrary.ru/NVAXFS
Oborin, M. S. (2025). Interrelations of public and corporate governance systems in the context of global technological transformation. Economics. Taxes. Law, 18(1), 104–113. https://doi.org/10.26794/1999-849X-2025-18-1-104-113. EDN: https://elibrary.ru/HIXXLM
Oborin, M. S. (2025). Cluster network interaction as a tool for organizing the functioning of the health and wellness tourism market in the regional economy. Bulletin of Perm University. Series: Economics, 20(1), 88–100. https://doi.org/10.17072/1994-9960-2025-1-88-100. EDN: https://elibrary.ru/GHPDPM
Oborin, M. S. (2024). Health and wellness tourism as a factor in the adaptation of the economy of resort areas. In Science Festival of Sochi State University: Proceedings of the International Scientific and Practical Conference (pp. 160–163). Sochi State University. EDN: https://elibrary.ru/VARWFJ
Oborin, M. S., & Ponomarev, A. A. (2024). Modeling a multi sectoral public procurement management system based on business process development. OT i DO. EDN: https://elibrary.ru/CJYMLX
Oborin, M. S., Nagoeva, T. A., & Kozhushki, I. V. (2020). Features of the formation of the institutional environment of the region’s sanatorium resort complex. Bulletin of Samara State University of Economics, (185), 26–37. EDN: https://elibrary.ru/PPTKLB
Oborin, M. S., & Klein, D. A. (2024). Development of public administration tools under the program target approach. Bulletin of Economics, Law and Sociology, (2), 44–48. EDN: https://elibrary.ru/COBZAZ
Oborin, M. S., & Orlov, S. P. (2024). Transformation of priorities in state regulation of the tourism and recreation sector in the Russian Federation. Research Result. Business and Service Technologies, 10(2), 16–35. https://doi.org/10.18413/2408-9346-2024-10-2-0-2. EDN: https://elibrary.ru/WGWJPV
Oborin, M. S. (2023). Economic foundations of the functioning of health and recreation service enterprises. Ot i Do Publishing House. ISBN: 978 5 4367 0272 8. EDN: https://elibrary.ru/ZSUOFP
Omelina, A. M., & Shkobin, L. S. (2022). Social certificate as a form of receiving state services in the social sector. Vector of Economics, (6). EDN: https://elibrary.ru/OQSPLH
Orlov, S. P. (2024). Program target approach in state regulation of the development of the tourism and recreation sector at the present stage. In Russia Young: Proceedings of the 16th All Russian Scientific and Practical Conference of Young Scientists with International Participation (pp. 84314.1–84314.5). Gorbachev Kuzbass State Technical University. EDN: https://elibrary.ru/EHZRNU
Titkova, N. D., & Gubkin, S. V. (2024). Methods for assessing the health improving factors of the sanatorium resort sector. Journal of Grodno State Medical University, 22(2), 167–172. https://doi.org/10.25298/2221-8785-2024-22-2-167-172. EDN: https://elibrary.ru/CKHTRP
Titkova, N. D., & Gubkin, S. V. (2023). Natural therapeutic potential of a sanatorium resort area as a factor in sanatorium treatment and health improvement. News of Biomedical Sciences, 23(4), 88–93. EDN: https://elibrary.ru/FJSTQA
Copyright (c) 2026 Georgy K. Eryomin
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Без производных произведений») 4.0 Всемирная.
