Использование государственной автоматизированной системы «Правосудие» в деятельности органов дознания государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы
Аннотация
Обоснование. В условиях цифровой трансформации государственного и муниципального управления требуется актуализация включенных в неё информационных систем. Авторы анализируют и показывают, что в текущем состоянии государственная автоматизированная система «Правосудие» имеет значительные недостатки и требуется ее значительная модификация.
Цель – мониторинг и анализ проблемных вопросов при эксплуатации в органах дознания МЧС России системы ГАС «Правосудие» и формирование предложений по совершенствованию практического использования механизмов электронного правосудия.
Материалы и методы. Главный метод исследования – эмпирический, позволяющий определить, как используется система и какие проблемы возникают у пользователей. Проведено обобщение данных о работе информационной системы ГАС «Правосудие», полученных в ходе служебного мониторинга в органах дознания МЧС России. На примере использования системы в работе органов дознания государственного пожарного надзора показаны основные пользовательские проблемы. Представлены сведения о количестве сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, в рамках деятельности органов дознания государственного пожарного надзора за 2021 - 2024 гг. Проанализирован международный опыт электронного правосудия, в том числе стран СНГ.
Результаты. Вопрос о необходимости значительной перестройки системы ГАС «Правосудие» является крайне актуальным и требует неотложного решения, что подтверждено самым широким кругом специалистов как со стороны экспертного и профессионального сообщества, так и со стороны научного сообщества. Создание и развитие информационных систем и программных продуктов с учетом мнения со стороны органов исполнительной власти о кроссплатформенности и необходимом понятном интерфейсе для пользователей сможет в полной мере отвечать потребностям в информатизации, что в свою очередь позволит существенно сократить сроки разрешения гражданских, административных дел и снизит финансовые затраты государства на осуществление правосудия.
Скачивания
Литература
Степанова, И. А. (2022). Организационно-практические вопросы производства дознания по уголовным делам, связанным с пожарами. Вопросы российского и международного права, 12(10-1), 569–577. https://doi.org/10.34670/AR.2022.55.41.081. EDN: https://elibrary.ru/SQYYGK
Гарданов, М. Ш., Сметанкина, Г. И., & Дорохова, О. В. (2019). Уголовно-процессуальная функция органов дознания ГПН ФПС МЧС России. Экономика и социум, (3), 583–585. EDN: https://elibrary.ru/ZSICRV
Глинов, С. В., Григорьев, А. А., & Дмитриев, С. А. (2022). Государственный надзор МЧС России в 2021 г. Балашиха: ФГБУ ВНИИПО МЧС России. 263 с. EDN: https://elibrary.ru/CAAPCZ
Глинов, С. В., Григорьев, А. А., & Дмитриев, С. А. (2023). Государственный надзор МЧС России в 2022 г. Балашиха: ФГБУ ВНИИПО МЧС России. 262 с. EDN: https://elibrary.ru/JARHLE
Загуменнова, М. В., Домрачев, К. В., & Малемина, Е. Н. (2024). Государственный надзор МЧС России в 2023 г. Балашиха: ФГБУ ВНИИПО МЧС России. 258 с. EDN: https://elibrary.ru/FCTSHI
Загуменнова, М. В., Домрачев, К. В., & Малемина, Е. Н. (2025). Государственный надзор МЧС России в 2024 г. Балашиха: ФГБУ ВНИИПО МЧС России. 276 с. EDN: https://elibrary.ru/XSRKBE
Синельщиков, Г. С. Назначение и функциональные возможности Государственной автоматизированной системы «Правосудие». В Молодежные исследования сегодня: Сборник статей V Международной научно-практической конференции (с. 97–100). Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука».
Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ текущего состояния информатизации судебной системы Российской Федерации». Государственная Дума Российской Федерации. Получено из http://komitet-gosstroi.duma.gov.ru/storage/common/332345-252369416-258811123.pdf
Об организации и порядке обеспечения функционирования комплексов средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие»: Приказ № 197 Судебного департамента при Верховном Суде от 16 сентября 2010 г. Москва: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 158 с.
Арестова, Е. Н., & Борбат, А. В. (2021). Цифровые технологии в уголовном судопроизводстве: проблемы внедрения. Российский следователь, (7), 16–20. https://doi.org/10.18572/1812-3783-2021-7-16-20. EDN: https://elibrary.ru/YSUHPI
Бородинова, Т. Г. (2022). Цифровые технологии в уголовном судопроизводстве России: пределы и проблемы внедрения. Правосудие, 4(1), 71–86. https://doi.org/10.37399/2686-9241.2022.1.71-86. EDN: https://elibrary.ru/DVLLBY
Ивлиев, П. В., & Потехина, К. А. (2023). Основные проблемы Государственной Автоматизированной Системы «Правосудие». Аграрное и земельное право, (6), 121–122. https://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_6_121. EDN: https://elibrary.ru/UPROVM
Добряков, Д. А., & Евдокимов, А. Д. (2025). К вопросу о перспективах использования цифровых технологий в судопроизводстве. Закон и право, (3), 144–150. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2025-3-144-150. EDN: https://elibrary.ru/NOCUOT
Предложения по улучшению модуля СПО ПТК ВИВ ГАС «Правосудие». Совет судей Московской области. Получено из https://mos.ssrf.ru/news/initsiativy/59890
О федеральном государственном пожарном надзоре: Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 (ред. от 27.08.2025) (вместе с «Положением о федеральном государственном пожарном надзоре») (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.09.2025). Официальный интернет-портал правовой информации. Получено из http://pravo.gov.ru
Шабыев, Р. Ж., & Жумалиева, Ж. И. (2021). Автоматизированная информационная система «Суд». Известия ВУЗов Кыргызстана, (6), 26–30. EDN: https://elibrary.ru/CJHVHQ
Pulatovich, K. D. (2024). Digitalization of the court system of the Republic of Uzbekistan. European Journal of Learning on History and Social Sciences, 1(11), 1–9. https://doi.org/10.61796/ejlhss.v1i11.1028. EDN: https://elibrary.ru/GGUXHG
Ritchie, K. L., Cartledge, Ch., & Growns, B. (2021). Public attitudes towards the use of automatic facial recognition technology in criminal justice systems around the world. PLoS ONE, 16(10), e0258241. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0258241. EDN: https://elibrary.ru/IJSXWT
Saadany, H., Orăsan, C., & Breslin, C. (2025). Employing AI for better access to justice: An automatic text-to-video linking tool for UK Supreme Court hearings. Applied Sciences (Switzerland), 15(16), 9205. https://doi.org/10.3390/app15169205. EDN: https://elibrary.ru/LWIPVF
Zou, C. (2022). Achievements and prospects of artificial intelligence judicature in China. Chinese Studies, 11(4), 197–227. https://doi.org/10.4236/chnstd.2022.114016. EDN: https://elibrary.ru/IGOAEC
Ведомственная программа цифровой трансформации МЧС России на 2025 год и плановый период 2026–2027 годов. Правительство России. Получено из http://government.ru/news/54175
Кузьмина, Т. А. Цифровая трансформация государственного пожарного надзора на современном этапе реформирования контрольно-надзорной деятельности. В Пожарная безопасность: современные вызовы. Проблемы и пути решения: Материалы Международной научно-практической конференции (с. 223–225). Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени Героя Российской Федерации генерала армии Е. Н. Зиничева.
Ахинько, В. Б. Развитие лицензирования в области пожарной безопасности при цифровизации надзорной деятельности МЧС России. В Молодые ученые в решении актуальных проблем безопасности: Сборник материалов XII Всероссийской научно-практической конференции (с. 155–157). Железногорск: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирская пожарно-спасательная академия» Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий.
Козырев, Е. В., Зенкова, И. Ф., & Хрыкин, Е. А. (2022). О критериях оценки эффективности цифровизации при предоставлении государственной услуги по лицензированию видов деятельности в области пожарной безопасности. Современные проблемы гражданской защиты, 1(42), 14–23. EDN: https://elibrary.ru/GGOIAC
Эльмурзаев, А. В., & Аиларов, С. Р. (2025). Цифровизация судебных экспертиз МЧС России: перспективы использования искусственного интеллекта в оценке пожарных рисков. Новый юридический журнал, (3), 10–14. https://doi.org/10.24412/3034-4395-2025-3-10-14. EDN: https://elibrary.ru/NFVHCP
Макаров, М. С., & Солдатов, Р. А. Цифровизация дознания МЧС России: проблема, перспективы и риски. В Пожарная и аварийная безопасность: Сборник материалов XX Международной научно-практической конференции, посвящённой 35-й годовщине со дня образования МЧС России (с. 304–308). Иваново: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Гулюкин, Д. О. (2025). Совершенствование механизмов цифровой трансформации государственного управления на региональном уровне: проблемы и перспективы. Сибирский журнал экономических и бизнес-исследований, 14(4), 63–90. https://doi.org/10.12731/3033-5973-2025-14-4-321. EDN: https://elibrary.ru/NSYNMW
Андреева, О. И., & Зайцев, О. А. (2020). Правовое регулирование уголовно-процессуальных отношений в цифровую эпоху. Вестник Томского государственного университета, (455), 190–198. https://doi.org/10.17223/15617793/455/26. EDN: https://elibrary.ru/YRKJBY
Концепция внедрения технологий искусственного интеллекта в судопроизводство Российской Федерации. Верховный Суд Российской Федерации. Получено из https://www.vsrf.ru/about/info/documents_regulations/37649
References
Stepanova, I. A. (2022). Organizational and practical issues of conducting an inquiry into criminal cases related to fires. Issues of Russian and International Law, 12(10-1), 569–577. https://doi.org/10.34670/AR.2022.55.41.081. EDN: https://elibrary.ru/SQYYGK
Gardanov, M. Sh., Smetankina, G. I., & Dorokhova, O. V. (2019). Criminal procedure function of the fire supervision bodies of the FPS of the EMERCOM of Russia. Economy and Society, (3), 583–585. EDN: https://elibrary.ru/ZSICRV
Glinov, S. V., Grigoriev, A. A., & Dmitriev, S. A. (2022). State supervision of the EMERCOM of Russia in 2021. Balashikha: FGBU VNIIPO of the EMERCOM of Russia. 263 pp. EDN: https://elibrary.ru/CAAPCZ
Glinov, S. V., Grigoriev, A. A., & Dmitriev, S. A. (2023). State supervision of the EMERCOM of Russia in 2022. Balashikha: FGBU VNIIPO of the EMERCOM of Russia. 262 pp. EDN: https://elibrary.ru/JARHLE
Zagumennova, M. V., Domrachev, K. V., & Malemina, E. N. (2024). State supervision of the EMERCOM of Russia in 2023. Balashikha: FGBU VNIIPO of the EMERCOM of Russia. 258 pp. EDN: https://elibrary.ru/FCTSHI
Zagumennova, M. V., Domrachev, K. V., & Malemina, E. N. (2025). State supervision of the EMERCOM of Russia in 2024. Balashikha: FGBU VNIIPO of the EMERCOM of Russia. 276 pp. EDN: https://elibrary.ru/XSRKBE
Sinelshchikov, G. S. Purpose and functional capabilities of the State Automated System "Pravosudie" (Justice). In Youth Research Today: Proceedings of the V International Scientific and Practical Conference (pp. 97–100). Petrozavodsk: International Center for Scientific Partnership "Novaya Nauka".
Report on the results of the expert-analytical event "Analysis of the current state of informatization of the judicial system of the Russian Federation". State Duma of the Russian Federation. Retrieved from http://komitet-gosstroi.duma.gov.ru/storage/common/332345-252369416-258811123.pdf
On the organization and procedure for ensuring the functioning of automation facilities of the State Automated System of the Russian Federation "Pravosudie" (Justice): Order No. 197 of the Judicial Department at the Supreme Court of the Russian Federation (adopted September 16, 2010). Moscow: Bulletin of the Supreme Court of the Russian Federation. 158 pp.
Arestova, E. N., & Borbat, A. V. (2021). Digital technologies in criminal proceedings: Problems of implementation. Russian Investigator, (7), 16–20. https://doi.org/10.18572/1812-3783-2021-7-16-20. EDN: https://elibrary.ru/YSUHPI
Borodinova, T. G. (2022). Digital technologies in Russian criminal proceedings: Limits and problems of implementation. Justice, 4(1), 71–86. https://doi.org/10.37399/2686-9241.2022.1.71-86. EDN: https://elibrary.ru/DVLLBY
Ivliev, P. V., & Potekhina, K. A. (2023). Main problems of the State Automated System "Pravosudie" (Justice). Agrarian and Land Law, (6), 121–122. https://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_6_121. EDN: https://elibrary.ru/UPROVM
Dobryakov, D. A., & Evdokimov, A. D. (2025). On the prospects for the use of digital technologies in judicial proceedings. Law and Right, (3), 144–150. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2025-3-144-150. EDN: https://elibrary.ru/NOCUOT
Proposals for improving the SPO module of the PTK VIV of the GAS "Pravosudie" (Justice). Council of Judges of the Moscow Region. Retrieved from https://mos.ssrf.ru/news/initsiativy/59890
On federal state fire supervision: Decree of the Government of the Russian Federation No. 290 of April 12, 2012 (as amended on August 27, 2025) (together with the "Regulation on Federal State Fire Supervision") (as amended, entered into force on September 5, 2025). Official Internet Portal of Legal Information. Retrieved from http://pravo.gov.ru
Shabyev, R. Zh., & Zhumalieva, Zh. I. (2021). Automated information system "Court". News of Higher Education Institutions of Kyrgyzstan, (6), 26–30. EDN: https://elibrary.ru/CJHVHQ
Pulatovich, K. D. (2024). Digitalization of the court system of the Republic of Uzbekistan. European Journal of Learning on History and Social Sciences, 1(11), 1–9. https://doi.org/10.61796/ejlhss.v1i11.1028. EDN: https://elibrary.ru/GGUXHG
Ritchie, K. L., Cartledge, Ch., & Growns, B. (2021). Public attitudes towards the use of automatic facial recognition technology in criminal justice systems around the world. PLoS ONE, 16(10), e0258241. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0258241. EDN: https://elibrary.ru/IJSXWT
Saadany, H., Orăsan, C., & Breslin, C. (2025). Employing AI for better access to justice: An automatic text-to-video linking tool for UK Supreme Court hearings. Applied Sciences (Switzerland), 15(16), 9205. https://doi.org/10.3390/app15169205. EDN: https://elibrary.ru/LWIPVF
Zou, C. (2022). Achievements and prospects of artificial intelligence judicature in China. Chinese Studies, 11(4), 197–227. https://doi.org/10.4236/chnstd.2022.114016. EDN: https://elibrary.ru/IGOAEC
Departmental program of digital transformation of the EMERCOM of Russia for 2025 and the planning period of 2026–2027. Government of Russia. Retrieved from http://government.ru/news/54175
Kuzmina, T. A. Digital transformation of state fire supervision at the current stage of reforming control and supervisory activities. In Fire Safety: Modern Challenges. Problems and Solutions: Proceedings of the International Scientific and Practical Conference (pp. 223–225). St. Petersburg: Saint Petersburg University of the State Fire Service of the EMERCOM of Russia named after Hero of the Russian Federation General of the Army E. N. Zinichev.
Akhinko, V. B. Development of licensing in the field of fire safety in the digitalization of supervisory activities of the EMERCOM of Russia. In Young Scientists in Solving Current Safety Problems: Proceedings of the XII All-Russian Scientific and Practical Conference (pp. 155–157). Zheleznogorsk: Siberian Fire and Rescue Academy of the State Fire Service of the EMERCOM of Russia.
Kozyrev, E. V., Zenkova, I. F., & Khrykin, E. A. (2022). On criteria for assessing the effectiveness of digitalization in the provision of state services for licensing activities in the field of fire safety. Contemporary Problems of Civil Protection, 1(42), 14–23. EDN: https://elibrary.ru/GGOIAC
Elmurzaev, A. V., & Ailarov, S. R. (2025). Digitalization of forensic examinations of the EMERCOM of Russia: Prospects for the use of artificial intelligence in fire risk assessment. New Legal Journal, (3), 10–14. https://doi.org/10.24412/3034-4395-2025-3-10-14. EDN: https://elibrary.ru/NFVHCP
Makarov, M. S., & Soldatov, R. A. Digitalization of inquiry in the EMERCOM of Russia: Problems, prospects, and risks. In Fire and Emergency Safety: Proceedings of the XX International Scientific and Practical Conference Dedicated to the 35th Anniversary of the EMERCOM of Russia (pp. 304–308). Ivanovo: Ivanovo Fire and Rescue Academy of the State Fire Service of the EMERCOM of Russia.
Gulyukin, D. O. (2025). Improving the mechanisms of digital transformation of public administration at the regional level: Problems and prospects. Siberian Journal of Economic and Business Research, 14(4), 63–90. https://doi.org/10.12731/3033-5973-2025-14-4-321. EDN: https://elibrary.ru/NSYNMW
Andreeva, O. I., & Zaitsev, O. A. (2020). Legal regulation of criminal procedure relations in the digital era. Bulletin of Tomsk State University, (455), 190–198. https://doi.org/10.17223/15617793/455/26. EDN: https://elibrary.ru/YRKJBY
Concept for the introduction of artificial intelligence technologies into judicial proceedings of the Russian Federation. Supreme Court of the Russian Federation. Retrieved from https://www.vsrf.ru/about/info/documents_regulations/37649
Copyright (c) 2026 Gleb Yu. Yurkin, Igor V. Roschin, Semen Yu. Vidyapin
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Без производных произведений») 4.0 Всемирная.
