Учет социальных рисков при реализации проектов государственно-частного партнерства в сфере строительства
Аннотация
Обоснование. Государственно-частное партнерство (ГЧП) является эффективным механизмом взаимодействия государства и бизнеса, объем соглашений ГЧП и концессий ежегодно нарастает. Сфера строительства характеризуется наибольшей капиталоемкостью и инвестиционной привлекательностью для проектов ГЧП. Развитие проектной деятельности требует совершенствования системы управления рисками. Категория риска в ГЧП, зафиксированная в нормативно-правовых документах, не в полной мере охватывает рисковые последствия. В статье в качестве риска в ГЧП рассматривается измеримая или объективизированная неопределенность, выраженная в возможном образовании потерь и ущерба проектам ГЧП, что проявляется в изменениях доходов и расходов сторон по проекту, изменениях общего результата проекта, изменениях сроков проекта. Субъект-субъектные отношения, возникающие в процессе инициации и реализации проектов ГЧП, подразумевают наличие не только публичного и частного партнеров, но и населения как участника ГЧП. Большинство исследований рисков в ГЧП сосредоточено на группах финансово-экономических и юридических рисков. Отмечается недостаточный учет социального фактора в системе управления рисками. В статье под социальным риском предлагается понимать объективизированную неопределенность, выраженную в возможном образовании потерь и ущерба проектам ГЧП, исходящую из социальных противоречий. Социальные противоречия при инициации и реализации проектов ГЧП увеличивают вероятность наступления неблагоприятных последствий для проектов и выражаются в несовпадении интересов и действий субъектов ГЧП.
Цель – определение места и роли социальных рисков в системе государственно-частного партнёрства в сфере строительства.
Метод и методология проведения работы. В статье использовались общенаучные методы: анализа, синтеза и обобщения.
Результаты. Выявлены характеристики социальных рисков, возникающих при инициации и реализации проектов ГЧП в сфере строительства.
Область применения результатов: полученные результаты целесообразно применять при совершенствовании системы управления рисками в ГЧП в сфере строительства.
EDN: SKWBHR
Скачивания
Литература
Агамагомедова, Е. В. (2020). Механизм реализации проектов государственно частного партнёрства на основе инструментария риск менеджмента [Автореферат диссертации кандидата экономических наук]. Курск, 24 с.
Андриянов, М. Е. (2024). Развитие государственно частного партнёрства в малоэтажном жилищном строительстве. Финансовые рынки и банки, 11, 238–242. https://doi.org/10.24412/2658-3917-2024-11-238-242
Векслер, Е. Ю. (2010). Типичные риски при реализации проектов государственно частного партнёрства. Финансовая аналитика: проблемы и решения, 6, 68–72.
Вилло, С. В. (2015). Проблема формирования доверия к компании в ситуации обеспокоенности заинтересованных сторон. Экономическая социология, 16(4), 60–84.
Ворушилин, Л. В., Курбанов, А. Х., & Князьнеделин, Р. А. (2014). Государственно частное партнёрство в оборонно промышленном комплексе: анализ специфики и перспективы развития. Управленческое консультирование, 3(63), 73–80.
Гончаров, В. В., Борисова, А. А., & Петренко, Е. Г. (2024). Общественный контроль в строительстве: место и роль саморегулируемых организаций. Вестник Марийского государственного университета. Исторические науки. Юридические науки, 10(1), 81–90. https://doi.org/10.30914/2411-3522-2024-10-1-81-90
Курбанов, А. Х., & Плотников, В. А. (2013). Государственно частное партнёрство и аутсорсинг: сравнительный анализ структуры и характера отношений. В мире научных открытий, 4(40), 33–47.
Мажарова, Л. А. (2021). Государство и бизнес в цифровой экономике: механизмы взаимодействия. Наука Красноярья, 10(3), 7–25. https://doi.org/10.12731/2070-7568-2021-10-3-7-25
Мингазов, Р. И. (2023). Инновационные подходы к управлению рисками в инвестиционных проектах на принципах государственно частного партнёрства: перспективы развития. Экономические науки, 11, 311–314. https://doi.org/10.14451/1.228.311
Объём соглашений ГЧП и концессий превысил 2 трлн рублей по итогам 2024 года. (2025). Получено из: https://www.economy.gov.ru/material/news/obem_soglasheniy_gchp_ikoncessiy_prevysil_2trln_rubley_poitogam_2024_goda.html (дата обращения: 02.06.2025)
Оконишников, А. А. (2025). Система управления рисками ГЧП (размышления о возможном подходе к созданию). Получено из: https://asiic.ru/wp-content/uploads/2025/01/sistema-upravleniya-riskami-gchp.pdf (дата обращения: 29.06.2025)
Панибратов, Ю. П., & Офин, В. П. (2019). Проблемы рисков в проектах государственно частного партнёрства с иностранным участием и их классификация. Экономика строительства, 1(55), 3–16.
Парсаданян, С. А. (2024). Системообразование рисков в процессе формирования и реализации социальных проектов в условиях государственно частного партнёрства. Дискуссия, 2(123), 12–21. https://doi.org/10.46320/2077-7639-2024-2-123-12-21
Рекомендации по реализации проектов государственно частного партнёрства. Лучшие практики. (2017). Получено из: https://www.air-nso.ru/media/ММ_1_C5VH40Q.pdf (дата обращения: 10.07.2025).
Рекомендации по реализации проектов государственно частного партнёрства. Лучшие практики. (2023). Получено из: https://www.economy.gov.ru/material/file/f3040f6b964f22e1a761bbcb2fcf9b0d/metodic_2023.pdf (дата обращения: 10.07.2025).
Рудаков, С. И., & Солодовникова, Т. Г. (2023). Влияние медиасферы на современные социальные конфликты. Bulletin Social Economic and Humanitarian Research, 17(19), 99–105. https://doi.org/10.52270/26585561_2023_17_19_99
Соколов, М. Ю., & Маслова, С. В. (2013). Управление рисками в проектах государственно частного партнёрства. Вестник Санкт Петербургского университета. Менеджмент, 4, 100–124.
Троценко, О. С. (2020). К понятию эффективности проекта государственно частного партнёрства. Вопросы российского и международного права, 10(1А), 104–112. https://doi.org/10.34670/AR.2020.92.1.013
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 224 ФЗ «О государственно частном партнёрстве, муниципально частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Получено из: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/ (дата обращения: 15.07.2025).
Цалкович, Е. А. (2014). Обзор классификаций рисков реализации проектов ГЧП. Учёный XXI века, 1(1), 65–67.
Шнайдер, О. А., & Баранцева, А. А. (2024). Анализ рисков деятельности государственно частного партнёрства в Российской Федерации. Экономические науки, 7(236), 243–249. https://doi.org/10.14451/1.236.243
Adebayo, O. T. (2024). Project risk management strategies: Best practices for identifying, assessing, and mitigating risks in project management. IRE Journals, 7(10), 371–381. ISSN: 2456 8880.
Ahmadi, L., Arbabi, H., Sobhiyah, M., & Laali, A. (2024). Investigation of factors affecting sustainability in public–private partnerships for infrastructure projects. Environment Development and Sustainability, 03. https://doi.org/10.1007/s10668-024-05205-0
Delmon, J. (2017). Public private partnership projects in infrastructure: An essential guide for policy makers. The World Bank. https://doi.org/10.1017/CBO9780511974403
Jiang, X., Wang, S., Liu, Y., & Xia, B. (2022). A method for the ontology based risk management of PPP construction projects. Construction Innovation, 23(12). https://doi.org/10.1108/CI-02-2022-0029
Ninan, J., & Kundu, A. (2025). Social media buzz: What matters to people around PPP and non PPP infrastructure projects? ICE Proceedings Municipal Engineer. https://doi.org/10.1680/jmuen.24.00004
References
Agamagomedova, E. V. (2020). Mechanism for implementing public private partnership projects using risk management tools [Unpublished candidate of economic sciences dissertation abstract]. Kursk. (24 pp.).
Andriyanov, M. E. (2024). Development of public private partnerships in low rise housing construction. Financial Markets and Banks, (11), 238–242. https://doi.org/10.24412/2658-3917-2024-11-238-242
Veksler, E. Yu. (2010). Typical risks in public private partnership project implementation. Financial Analytics: Problems and Solutions, (6), 68–72.
Villo, S. V. (2015). The problem of building trust in a company amid stakeholder concerns. Economic Sociology, 16(4), 60–84.
Vorushilin, L. V., Kurbanov, A. Kh., & Knyaznedelin, R. A. (2014). Public private partnerships in the defense industry: Analysis of specifics and development prospects. Managerial Consulting, 3(63), 73–80.
Goncharov, V. V., Borisova, A. A., & Petrenko, E. G. (2024). Public oversight in construction: The role and place of self regulatory organizations. Bulletin of Mari State University. Historical Sciences. Legal Sciences, 10(1), 81–90. https://doi.org/10.30914/2411-3522-2024-10-1-81-90
Kurbanov, A. Kh., & Plotnikov, V. A. (2013). Public private partnerships and outsourcing: Comparative analysis of relationship structure and nature. In the World of Scientific Discoveries, 4(40), 33–47.
Mazharova, L. A. (2021). State and business in the digital economy: Interaction mechanisms. Science of Krasnoyarsk, 10(3), 7–25. https://doi.org/10.12731/2070-7568-2021-10-3-7-25
Mingazov, R. I. (2023). Innovative approaches to risk management in investment projects based on public private partnership principles: Development prospects. Economic Sciences, (11), 311–314. https://doi.org/10.14451/1.228.311
The volume of PPP and concession agreements exceeded 2 trillion rubles by the end of 2024. (2025). Retrieved from: https://www.economy.gov.ru/material/news/obem_soglasheniy_gchp_ikoncessiy_prevysil_2trln_rubley_poitogam_2024_goda.html (Accessed: June 2, 2025)
Okonishnikov, A. A. (2025). Public private partnership risk management system (reflections on a possible approach to creation). Retrieved from: https://asiic.ru/wp-content/uploads/2025/01/sistema-upravleniya-riskami-gchp.pdf (Accessed: June 29, 2025)
Panibratov, Yu. P., & Ofin, V. P. (2019). Risk issues in public private partnership projects with foreign participation and their classification. Construction Economics, 1(55), 3–16.
Parsadanyan, S. A. (2024). Risk system formation in the process of developing and implementing social projects under public private partnerships. Discussion, 2(123), 12–21. https://doi.org/10.46320/2077-7639-2024-2-123-12-21
Recommendations on implementing public private partnership projects. Best practices. (2017). Retrieved from: https://www.air-nso.ru/media/ММ_1_C5VH40Q.pdf (Accessed: July 10, 2025)
Recommendations on implementing public private partnership projects. Best practices. (2023). Retrieved from: https://www.economy.gov.ru/material/file/f3040f6b964f22e1a761bbcb2fcf9b0d/metodic_2023.pdf (Accessed: July 10, 2025)
Rudakov, S. I., & Solodovnikova, T. G. (2023). The impact of the media sphere on modern social conflicts. Bulletin Social Economic and Humanitarian Research, 17(19), 99–105. https://doi.org/10.52270/26585561-2023-17-19-99
Sokolov, M. Yu., & Maslova, S. V. (2013). Risk management in public private partnership projects. Vestnik of Saint Petersburg University. Management, (4), 100–124.
Trotsenko, O. S. (2020). On the concept of public private partnership project efficiency. Issues of Russian and International Law, 10(1A), 104–112. https://doi.org/10.34670/AR.2020.92.1.013
Federal Law No. 224 FZ of July 13, 2015 “On Public Private Partnership, Municipal Private Partnership in the Russian Federation and Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation”. Retrieved from: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/ (Accessed: July 15, 2025)
Tsal’kovich, E. A. (2014). Review of risk classifications for PPP project implementation. Uchenyy XXI Veka [Scholar of the 21st Century], 1(1), 65–67.
Shnayder, O. A., & Barantseva, A. A. (2024). Risk analysis of public private partnership activities in the Russian Federation. Economic Sciences, 7(236), 243–249. https://doi.org/10.14451/1.236.243
Adebayo, O. T. (2024). Project risk management strategies: Best practices for identifying, assessing, and mitigating risks in project management. IRE Journals, 7(10), 371–381. ISSN: 2456 8880
Ahmadi, L., Arbabi, H., Sobhiyah, M., & Laali, A. (2024). Investigation of factors affecting sustainability in public–private partnerships for infrastructure projects. Environment Development and Sustainability, (03). https://doi.org/10.1007/s10668-024-05205-0
Delmon, J. (2017). Public private partnership projects in infrastructure: An essential guide for policy makers. The World Bank. https://doi.org/10.1017/CBO9780511974403
Jiang, X., Wang, S., Liu, Y., & Xia, B. (2022). A method for the ontology based risk management of PPP construction projects. Construction Innovation, 23(12). https://doi.org/10.1108/CI-02-2022-0029
Ninan, J., & Kundu, A. (2025). Social media buzz: What matters to people around PPP and non PPP infrastructure projects? ICE Proceedings Municipal Engineer. https://doi.org/10.1680/jmuen.24.00004
Просмотров аннотации: 9
Copyright (c) 2025 Dmitriy V. Tishkevich
Это произведение доступно по лицензии Creative Commons «Attribution-NonCommercial-NoDerivatives» («Атрибуция — Некоммерческое использование — Без производных произведений») 4.0 Всемирная.
